ORSZÁGGYÛLÉSI KÉPVISELÕ
Interpelláció!
Dr. Gál Zoltán úrnak
az Országgyûlés elnökének
Tisztelt Elnök Úr!
Az Alkotmány 26. szakaszában, valamint a Házszabály 90. §. (1) bekezdésében
foglalt jogomnál fogva interpellációt nyújtok be a Miniszterelnök Úrhoz
"Mennyiségi hajsza eredménye minõségi katasztrófa a jogalkotásban"
cimmel.
Dr. Horn Gyula
miniszterelnök úrnak
Tisztelt Miniszterelnök Úr!
Az elmúlt napokban Miniszterelnök Úr sajtótájékoztatón bejelentette, hogy
gyorsitani kivánja a jogalkotást.
Ez a bejelentés azért is keltett megdöbbenést, mert a Magyar Parlament évek
óta világcsúcsokat döntöget a jogalkotás mennyiségi mutatóit illetõen. Ez a
hajsza az Antall-kormány részérõl még érthetõ volt, hiszen a megboldogult
Miniszterelnök maga kijelentette, hogy kormányát "kamikaze kormány"-nak
tekinti, tehát tudta, hogy csak négy éve van.
Miért e sietség egy szakértõ kormánytól?
A törvényalkotás szinvonala kétségtelenül függ a képviselõi munka
szinvonalától is, de sokkal inkább függ a törvényelõkészités és az ehhez
kapcsolódó munkaszervezés szinvonalától.
Magát a jogalkotást is lényeges törvényi, házszabályi rendelkezések terelik
keretek közé, amelyek rendszeresen nincsenek betartva. Az elégtelen indoklások
és a hatástanulmányok hiánya miatt sorra kellõ megalapozottság nélkül vagyunk
kénytelenek szavazni.
A meghozott törvényekrõl nagyon rövid idõn belül kiderül, hogy mennyi hiba,
hiányosság van bennük, amelyek jobb elõkészitéssel és kellõ idejû kiérlelt
vitával elkerülhetõk lettek volna. Elég, ha csak az APEH újsághirdetéseire
gondolunk a személyi jövedelemadó értelmezésével kapcsolatban. Egyre több az
olyan törvény, amelyhez a módositó inditványok olyan tömegét nyújtják be, hogy
megalapozott döntés az áttekinthetetlenség miatt szinte lehetetlen. Erre
kirivó példa a területfejlesztésrõl szóló törvény, mely mindössze 27
szakaszból áll, de több mint 400 módositó, csatlakozó módositó, bizottsági
módositó, ehhez csatlakozó módositó javaslatot nyújtottak be, melybõl
derekasan kivették a részüket a kormánypártok is. Ha megfelelõ lenne az
elõkészités, készülnények jó hatástanulmányok, akkor a módositó javaslatok
nagy része meg sem születne.
Az ország lakossága elképedve szemléli a sok felesleges és értelmetlen vitát
és azt hiszi, hogy a képviselõk alkalmatlanok feladataik ellátására, pedig az
elõkészités és a munkaszervezés az alkalmatlan, a képviselõk megfelelõ
szinvonalú kiszolgálására. Ennek következtében napról napra alacsonyabb az
Országgyûlés és a parlamenti demokrácia tekintélye.
A hibás, elõkészitetlen törvények nemcsak anyagi és presztizskárokat okoznak,
hanem meredeken zuhan a jogászok társadalmi megbecsültsége is.
Kérdezem Öntõl Miniszterelnök Úr, ezekután is szükségesnek tartja-e a
törvényhozási munka további gyorsitását és mit szándékozik tenni a
törvényelõkészités szinvonalának javitása érdekében?
Budapest, 1996. március 13.
Dr. Hasznos Miklós
KDNP