MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/2303.. számú
t ö r v é n y j a v a s l a t
a helyi önkormányzatok 1996. évi új induló címzett támogatásáról
Elõadó:
Kuncze Gábor
belügyminiszter
Budapest, 1996. április
1996. évi ....... törvény
a helyi önkormányzatok 1996. évi új induló címzett támogatásáról
Az Országgyûlés a helyi önkormányzatok 1996. évi új induló címzett
támogatásáról a következõ törvényt alkotja:
1. §
A helyi önkormányzatok részére a támogatás szempontjából új induló
beruházásaikhoz az 1996-ban és az azt követõ években járó címzett támogatás
mértékét önkormányzatonként és címenként az 1. számú melléklet tartalmazza.
2. §
Nem részesülnek címzett támogatásban a 2. számú mellékletben felsorolt
önkormányzatok.
3. §
Ez a törvény a kihirdetését követõ nyolcadik napon lép hatályba.
I N D O K O L Á S
a helyi önkormányzatok 1996. évi új induló címzett támogatásáról
szóló törvényjavaslathoz
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
Ez a támogatás az önkormányzatok 1996. évben induló új fejlesztéseit
szolgálja.
Az elmúlt évben hatályba lépett, a közbeszerzésekrõl szóló 1995. évi XL.
törvény eljárási rendjére figyelemmel - ahhoz, hogy még az idén ténylegesen
beindulhassanak a beruházások - szükséges a törvény mielõbbi megalkotása.
1996. évben címzett és céltámogatásra összesen 34 milliárd forint fordítható.
Ennek több mint 58 %-át - 19,8 milliárd forintot - a folyamatban lévõ
beruházások támogatási igénye köti le.
Az ez évi döntési lehetõség 14,2 milliárd forint.
Ezt az összeget terheli az 1996. évi költségvetési törvényben meghatározott
támogatandó célokra benyújtott és a feltételeknek megfelelõ céltámogatási
igények 1996. évi üteme (12,7 milliárd forint). Ennek figyelembevételével új
induló címzett támogatásra ez évben mindössze 1,5 milliárd forint fordítható.
Ennek a támogatási lehetõségnek a figyelembevételével tartalmaz a
törvényjavaslat az 1996. évben címzett támogatással kezdhetõ beruházásokra
javaslatot.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
1. §-hoz
A törvényjavaslat 1. számú melléklete tartalmazza a helyi önkormányzatok
részére a támogatás szempontjából új induló és támogatásra javasolt
beruházásaikhoz az 1996-ban és az azt követõ években járó támogatás összegét,
a beruházás összköltségét és a beruházás finanszírozásába bevont saját
forrást önkormányzatonkénti és címenkénti részletezésben. E mellékletbe azok
az igények kerülhettek, amelyek az igénybevétel jogszabályi feltételeinek
minden szempontból megfeleltek és a beruházások szervesen beleilleszkednek a
szakmai fejlesztési programokba.
2. §-hoz
A törvényjavaslat 2. számú melléklete tartalmazza az elutasításra javasolt 335
db címzett támogatási igény önkormányzatonkénti részletezését.
Az önkormányzatok támogatási igényének egy része nem elégíthetõ ki - szakmai
indokoltságuk ellenére - alapvetõen a pénzügyi lehetõségek szûkössége miatt.
- 2 -
Az igények másik része azért nem támogatható, mert az elõkészítettségi
követelmények /dokumentumok/ hiánya miatt nem felel meg a törvényben elõírt
feltételeknek.
Az igények harmadik része a célokat tekintve nem illeszthetõ be a címzett
támogatásban részesíthetõ fejlesztések körébe.
4
M e l l é k l e t
az 1996. évi ...... törvényhez
Az alapvetõ lakossági szolgáltatások
1. A köztemetõk létesítése, bõvítése, fenntartása, bezárása, megszüntetése,
kiürítése, újra-használatbavétele, halotthamvasztó üzemeltetése (1991. évi XX.
törvény 18. §).
2. A kéményseprõ-ipari tevékenység ellátásának biztosítása (1991. évi XX.
törvény 19. §).
3. A települési folyékony hulladék leeresztõ helyének kijelölése, közcélú
ártalmatlanító telep fenntartása (1991. évi XX. törvény 20. §).
4. A közterület tisztántartása, a települési szilárd hulladék gyûjtése,
elhelyezése és a lomtalanítási akciókkal kapcsolatos feladatok ellátása (1991.
évi XX. törvény 85. § /1/ bek. b/ pont, 1995. évi XLII. törvény 1. § /1/
bek.).
5. A helyi jelentõségû természeti érték megóvása, õrzése, fenntartása,
bemutatása, helyreállítása (1991. évi XX. törvény 85. § /1/ bek. b/ pont).
6. A települési vízellátás, csatornázás, az összegyûjtött szennyvizek
tisztítása, a csapadékvíz elvezetése, helyi vízrendezés és vízkárelhárítás,
valamint az árvíz- és belvíz védekezés (1995. évi LVII. törvény 4. § /1/
bek.).
7. A helyi közutak biztonságos közlekedésének, tisztántartásának, a hó
eltakarításának és az út síkosság elleni védekezésének biztosítása, a helyi
közút forgalmának biztonságát veszélyeztetõ helyzet elhárítása (1988. I.
törvény 34. §).
8. A közvilágítási berendezés üzemeltetése (1991. évi XX. törvény 65. § /3/
bek.).
9. Az állati hullák ártalmatlanná tétele, a település belterületén a kóbor
ebek befogása, õrzése, értékesítése vagy megsemmisítése, az emberre
egészségügyi szempontból veszélyes, valamint az állatállomány egészségét
veszélyeztetõ, betegség tüneteit mutató, vagy betegségre gyanús ebek és
macskák kártalanítás nélküli kiirtása, az ebek veszettség elleni kötelezõ
védõoltásának megszervezése (1991. évi XX. törvény 40. §).
10. A település belterületén a növényvédelmi feladatok ellátása és ellenõrzése
(1991. évi XX. törvény 40. § d/ pont).
11. A település rágcsálómentességének biztosítása (1991. évi XX. törvény 129.
§ /3/ bek.).
12. A tûzoltás és a mûszaki mentés biztosítása (1973. évi 13. tvr. 5. §).
13. Az óvodai nevelés, az általános iskolai nevelés és oktatás, továbbá a
nemzeti és etnikai kisebbségek által lakott településen a nemzeti vagy etnikai
kisebbséghez tartozók óvodai nevelése, általános iskolai nevelése és oktatása
(1993. évi LXXIX. törvény 86. § /1/ bek.).
14. A többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhetõ, oktatható testi,
érzékszervi, enyhe értelmi, beszéd- és más fogyatékos tanulók ellátása (1993.
évi LXXIX. törvény 86. § /2/ bek.).
15. A kollégiumi és a nemzeti és etnikai kisebbségi kollégiumi ellátás, a
középiskolai és a szakiskolai ellátás, a nemzeti és etnikai kisebbségek
középiskolai és szakiskolai ellátása, a felnõttoktatás, az alapfokú
mûvészetoktatás, a továbbtanulási pályaválasztási tanácsadás, a nevelési
tanácsadás, a logopédiai szolgáltatás (1993. évi LXXIX. törvény 86. § /3/
bek.).
16. Az egészségügyi intézményekben tartós gyógykezelés alatt álló gyermekek
tankötelezettségének teljesítéséhez szükséges oktatás, a többi gyermekkel,
tanulóval együtt nem foglalkoztatható, illetõleg oktatható testi, érzékszervi,
értelmi, beszéd- vagy más fogyatékos gyermekek, tanulók óvodai, iskolai,
továbbá kollégiumi ellátása azoknak a tanulóknak, akiknek az állandó
lakóhelyén a tankötelezettség végéig nem biztosítottak az iskolai nevelés és
oktatás feltételei, a képzési kötelezettség teljesítéséhez szükséges
feltételek, a különbözeti vizsga, vagy évfolyamismétlés nélküli iskolaváltás,
a korai fejlesztõ tanácsadó és gondozó szolgálat, a tanulási képességet
vizsgáló szakértõi és rehabilitációs tevékenység, a konduktív pedagógiai
ellátás, a középiskolai, szakiskolai felvételekkel összefüggõ tájékoztató
tevékenység, a területi pedagógiai szakmai szolgáltatás (1993. évi LXXIX.
törvény 87. § /1/ bek.).
17. A fogyatékosság megállapításához szükséges országos szakértõi- és
rehabilitációs tevékenység (1993. évi LXXIX. törvény 87. § /2/ bek.).
18. A kiskorú veszélyeztetettségének megelõzése, a kialakult
veszélyeztetettség megszüntetése, a veszélyeztetett kiskorúak pénzbeni és
természetbeni ellátása, továbbá az intézeti elhelyezett, intézeti és állami
nevelt, valamint a gyermek- és ifjúságvédelmi szakellátást más okból igénylõ
kiskorúak oktatásának, gondozásának, nevelésének biztosítása (1990. évi XX.
törvény 129. § /2/ bek.).
19. Az egészségügyi alapellátás /háziorvosi, házi gyermekorvosi, fogorvosi/ és
a védõnõi ellátás (1991. évi XX. törvény 129. § /1/ bek.).
20. A járó- és fekvõbeteg-szakellátás, gondozást nyújtó egészségügyi
intézmények által ellátott feladatok (1991. évi XX. törvény 129. § /4/ bek.).
21. A személyes gondoskodás keretébe tartozó szociális alapellátás /a
gyermekek napközbeni ellátása, az étkeztetés, a házi segítségnyújtás, a
családsegítés/ (1993. évi III. törvény 57. § /1/ bek.).
22. A személyes gondoskodás keretébe tartozó szakosított ellátás: ápolást,
gondozást nyújtó intézmények, rehabilitációs intézmények, nappali ellátást
nyújtó intézmények, átmeneti ellátást nyújtó intézmények által ellátott
feladatok (1993. évi III. törvény 57. § /2/ bek.).
23. Az alapellátás keretében nem gondozható rászorultak szakosított ellátáshoz
való hozzájutásának biztosítása (1993. évi III. törvény 86. § b/ pont).
24. A szociális rászorultságtól függõ pénzbeli ellátások és természetbeni
szociális ellátások /munkanélküliek jövedelempótló támogatása,
lakásfenntartási támogatás, ápolási díj, átmeneti segély, köztemetés,
közgyógyellátás, egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság/ (1993. évi III.
törvény 33., 38., 40., 45., 48., 49., 54. §).
25. A honvédelmi felkészülés és az országmozgósítás egyes feladatai (1993. évi
CX. törvény 66. § /1/ bek.).
26. A polgári védelmi feladatok ellátása (1993. évi CX. törvény 66. § /2/
bek.).
27. A képviselõ-testület és a polgármesteri hivatal mûködtetése, valamint a
hivatal dolgozóinak díjazása /bér és közterhei, dologi költségek/, kivéve a
helyi önkormányzati képviselõk és bizottsági tagok tiszteletdíja (1990. évi
LXV. törvény 9. § /2/ bek.).
28. A jövedelempótló támogatásban részesülõk számára közhasznú
/közszolgáltatási és államigazgatási feladatok folyamatos mûködtetéséhez
kapcsolódó/ foglalkoztatás szervezése (1991. évi IV. törvény 8. § /4/ bek. a/
pont, 1995. évi XLVIII. törvény 79. § /1/-/2/ bek.).