ORSZÁGGYÛLÉSI KÉPVISELÕ
Képviselöi önálló indítvány!
Törvényjavaslat
a Büntetö Törvénykönyvröl szóló 1978. évi IV. törvény módosításáról
1.§
A Büntetö Törvénykönyvröl szóló 1978. évi IV. törvény (a továbbiakban :
Btk.) 282.§ (2) bekezdése helyébe a következö rendelkezés lép:
"(2) A büntetés két évtöl nyolc évig terjedö szabadságvesztés, ha a
büncselekményt
a, üzletszerüen,
b, fegyveresen,
c, nagyobb mennyiségü kábítószerrel,
d, fiatalkorú vagy gyermekkorú személy felhasználásával követik el,
illetve az elkövetés folytán ilyen személy jut kábítószerhez."
2.§
A Btk. 282.§ (6) bekezdése helyébe a következö rendelkezés lép:
"(6) Aki csekély mennyiségü kábítószert saját használatára termeszt,
állít elö, megszerez vagy tart vétség miatt két évig terjedö
szabadságvesztéssel vagy pénzbüntetéssel büntetendö."
3.§
Ez a törvény a kihirdetését követö második hónap 15. napján lép
hatályba.
INDOKOLÁS
Magyarország az elmúlt években a kábítószer csempészet tekintetében nem
csupán tranzitországgá vált, de számottevöen emelkedett a hazai
kábítószer fogyasztás és kábítószer kereskedelem is. A kábítószerek
hazai elterjedése különös tekintettel a fiatal nemzedékeket
veszélyezteti. Egyre eröteljesebb a törekvés a törvénytelen kábítószer
kereskedök részéröl arra, hogy oktatási intézmények, fiatalok által
látogatott szórakozóhelyek környékén felbukkanva tartós kábítószer
függöséget a koruknál leginkább kiszolgáltatott nemzedék körében
alakítsanak ki.
A kábítószerek elleni küzdelem - mielött azok elterjedése hazánkban
tömegessé válna - kiemelten fontos társadalmi feladat, amely komplex
kezelést igényel. A büntetöjog csak egy eszköz a sok közül, amely
hatását csak megfelelö más intézkedésekkel összhangban tudja kifejteni.
A Legfelsöbb Bíróság 155. BK. állásfoglalásában átfogóan foglalkozott
a Btk. kábítószerrel való visszaélés büncselekményével kapcsolatban
felmerült ítélkezési kérdésekkel. A BK. alapvetöen helyes - és
társadalmilag is kívánatos elveket rögzít, azonban a Btk. 282.§-ában
szereplö "csekély", illetöleg "jelentös" kábítószer- mennyiség
meghatározásánál büntetöpolitikailag és a kábítószer elleni társadalmi
küzdelem szempontjából túl magas mércét állapít meg. A csekély
mennyiséget a BK. a kábítószerhez nem szokott személy esetére
alkalmazva a halálos adag tízszereseként, a jelentös mennyiséget annak
százszorosaként határozza meg. Az állásfoglalásnak e része tavaly
elfogadásakor megütközést váltott ki a közvéleményben, hiszen ennek
eredményeképpen enyhébben minösülnek bizonyos elkövetési magatartások,
és megnehezülnek a kábítószerrel való visszaélés elleni hatékony
büntetöjogi fellépés esélyei.
A törvényhozók kötelessége, ha a bíróság jogalkalmazása jelentösen
eltér a törvényalkotó eredeti szándékától, akkor újabb jogalkotással
próbálják meg az eredeti büntetöjogpolitikai célokat elérni.
A törvény jelenlegi szabályozása a (3) bekezdésben a jelentös
mennyiséggel elkövetett kábítószerrel való visszaélést súlyosan
fenyegeti, (öt évtöl tizenöt évig terjedö szabadságvesztéssel)
ugyanakkor a (2) bekezdés szerinti minösített eset - amely két évtöl
nyolc évig terjedö szabadságvesztés kiszabását teszi lehetövé - a
kábítószer mennyiségével összefüggö esetkört nem tartalmaz. A
szabályozásnak - összevetve a Legfelsöbb Bíróság büntetö kollégiumi
állásfoglalásával - így nincs jelentös visszatartó hatálya azokkal
szemben akik a csekély mennyiségnél ugyan nagyobb, de a jelentös
mennyiséget el nem érö mennyiséggel követik el a büncselekményét.
Javaslatunk ezért a (2) bekezdést egy új minösített esettel kívánja
kiegészíteni - egy új kategóriát a "nagyobb mennyiség"-et beiktatva -
amely a csekély mennyiséget ugyan meghaladó, de a jelentös mennyiséget
el nem érö kábítószerrel való visszaélést két évtöl nyolc évig terjedö
szabadságvesztés kiszabásával fenyegeti. Az új szabály miatt
valószínüleg szükségessé válik, hogy a bírói gyakorlat kialakítsa a
nagyobb mennyiség tartalmát - a kábítószer elleni küzdelem által
megkívántan jóval a jelentös mennyiség korábban rögzített határa alatt.
De a törvényhozásnak erre vonatkozóan világos jelzést kell adnia a
jogalkalmazás felé.
A (6) bekezdésben foglalt privilegizált eset módosítása a szigorítás
irányába való elmozdulás, amellyel a törvényhozás a hatékonyabb
büntetöjogi fenyegetés célját érheti el. A módosítás a kábítószerrel
"kereskedöket" érinti súlyosan, hiszen a "fogyasztók" számára a (6)
bekezdés szerinti jelenlegi privilegizált eset megmarad, illetve a
282/A.§ - a büntethetöség kizárásának esetét meghatározva - továbbra is
lehetöséget biztosít a büntetés alóli kimenekedésre. Javaslatunk ezért
nem is kívánja módosítani a 282/A. paragrafus szabályait, amely a
büntethetöséget zárja azok esetében, akik saját használatra csekély
mennyiségre követik el a büncselekményt és magukat önként
gyógykezelésnek vetik alá. Ebben az esetben azt is figyelembe vettük,
hogy a kábítószer függöségben szenvedö személy számára más a mércéje a
halálos adagnak, mint a kábítószerhez nem szokott személy esetén. A
(6) bekezdés változása ugyanakkor jelentös visszatartó hatású lehet
azokkal a "kereskedökkel" szemben, akik most már csekély mennyiségü
kábítószerrel való kereskedés esetén is alapeseti tényállás szerint
lesznek büntethetök.
A törvényjavaslat elfogadása esetén a kábítószer kereskedelem elleni
társadalmi küzdelem, az ifjúság védelme új, a jelenleginél szigorúbb
eszközökkel egészülnek ki és a kívánatos irányba terelödne a bírósági
jogalkalmazás.
Budapest, 1996. március 25.
Deutsch Tamás dr. Szájer József
FIDESZ-MPP FIDESZ-MPP