ORSZÁGGYÜLÉS MENTELMI ÖSSZEFÉRHETETLENSÉGI ÉS
MANDÁTUMVIZSGÁLó BIZOTTSÁGA
Képviselöi önálló indítvány!
Országgyülési határozati javaslat
az igazságszolgáltatás reformjának elökészítését segítö
országgyülési eseti bizottság létrehozásáról.
1. Az Országgyülés a Házszabály 34.§-a alapján az igazságszolgáltatási
reformot elökészítö kormányzati tevékenység és az új alkotmány
elökészítésének munkálatai közötti összhang megteremtésére
igazságszolgátatási reform bizottságot (továbbiakban: bizottság) hoz létre.
2. A bizottság feladata
- tájékozódik az igazságszolgáltatás reformjára vonatkozó kormányzati,
tudományos és szakmai álláspontokról;
- a szakmai és érdekképviseleti szervezetek bevonásával megvitatja az
igazságszolgáltatási reformra vonatkozó kormányzati elképzeléseket,
különös tekintettel a szervezeti változtatásokra, a bírói jogállásra, a bírók
elömenetelére, fogalmazók képzésére, és az eljárásjogokra vonatkozó
kormányzati elgondolásokra,
- az állami kormányzati szervektöl felvilágosítást kér az
igazságszolgáltatás jelenlegi helyzetéröl, tájékozódik az
igazságszolgálatói szervezet átvilágótásának eredményeiröl;
3. A bizottság 11 tagból áll. A bizottságban 4 tagot az MSZP, 2 tagot az
SZDSZ, 1 tagot az FKGP, 1 tagot a KDNP, 1 tagot a Fidesz-Magyar Polgári
Párt, 1 tagot az MDF, 1 tagot az MDNP képviselöcsoportjai delegálhatnak.
A bizottság elnökének és tagjainak megválasztására a Házbizottság terjeszt
elö javaslatot az Országgyülésnek.
4. A bizottság üléseire rendszeresen meghívja az Országos Bírói
Tanács, az Országos Bírói Egyesület, az Ügyészek Országos Egyesülete , az
Országos Ügyvédi Kamara és a Bírósági Dolgozók Szakszervezete
képviselöit.
5. A bizottság müködésének rendjét maga állapítja meg.
6. A bizottság megállapításairól Jelentést készít, amelyet az
Országgyülés elé terjeszt.
7. A bizottság az Országgyülés jelen határozata alapján 1997. július 1-
jéig müködik. A bizottság ezen idöpontig köteles müködésének összetett
tapasztalatait megállapításait összefoglaló jelentés formájában az
Országgyülés elé terjeszteni. Az Országgyülés a bizottság
összefoglaló jelentését megtárgyalja, és e tágyban hozott határozatában
dönt a bizottság tevékenységének megszünéséröl vagy megbízatásának
meghosszabbításáról.
Indokolás
A bírói hatalom függetlensége, a polgárok jogbiztonságának garantálása
minden jogállam kormányzatának alapvetö feladata.
Az igazságszolgáltatás müködésének közismert anomáliái (perek
elhúzódása, bírák túlterheltsége, a bíróságok és a bírák anyagi és tárgyi
feltételeinek hiányosságai, stb.) elengedhetetlenné teszi, hogy az
Országgyülés fokozott figyelmet fordítson az immár elodázhatatlan
igazságszolgáltási reform megvalósítása.
Ezért javasoljuk egy eseti bizottság felállítását, amely kiterjesztve az
Országgyülés ellenörzö szerepét, ily módon járulna hozzá a független bírói
hatalom és a hatékony igazságszolgáltatás mielöbbi
megteremtéséhez. A feladat elodázhatatlan. Erröl meggyözödhettünk az
Alkotmányügyi és igazságszolgáltatási Bizottságának 1996. ápri1is 15-én
rendezett "Az igazságszolgáltatás helyzete és jövöje" címmel megtartott nyílt
napján.
Világossá vált, hogy csak egy átfogó reform keretében lehet változtatni a
jelenlegi helyzeten.
Miután a nyílt napon egyértelmüvé vált, hogy a kormányzat szándéka
szerint a közeljövöben el kell készítenie a reform koncepciónak,
célszerü, hogy a parlament is figyelemmel kísérje ezeket a
munkálatokat. Erre módot nyújt a bizottsági forma, ahol az
igazságszolgáltatási reform legfontosabb kérdéseit; - mint az
igazságszolgáltatás külsö igazgatása, a bíróságok belsö igazgatása, a bírák
anyagi helyzete, a bíróságok müködési feltételei, a bírák
túlterheltségének megszüntetése, a bírák jogállása, az eljárási
reformok - a kormányzat és az érintett bírói szervezetek részvételével a
bizottság áttekintheti.
A bizottság muukájának hatékonyságát szolgálja az, ha tevékenységébe az
igazságszolgátatás szakmai és érdekképviseleti szerveinek képviselöit is
bevonja.
Ez egyfelöl biztosítja az eltérö álláspontok ütköztetését, másfelöl
elösegiti a kormány, a parlament és az érintettek közötti
gondolatcserét.
A bizottság felállása az érintettek elképzeléseinek koordinálását a
parlament ellenörzö szerepének érvényesítésén túl módot ad arra is, hogy
a reform nyomán szükségessé váló törvényhozási munkában a parlament a
megfelelö információk bírtokában legyen. Ugyanakkor ezzel párhuzamosan a
bizottság léte, az igazságügyi kormányt reformjának ütemezésére és
megvalósítására is jótékony hatással lehet.
Budapest, 1996. július 15.
Áder János
Fidesz MPP