MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
H/ 2868 számú
országgyûlési határozati javaslat
A Magyar Köztársaság Kormánya és a Bosznia-Hercegovinai Köztársaság Kormánya
között személyeknek az államhatáron történõ átadásáról és átvételérõl szóló,
Budapesten, 1996. április 21-én aláírt Egyezmény megerõsítésérõl
Elõadó: Kuncze Gábor
belügyminiszter
Budapest, 1996.szeptember
Az Országgyûlés / 1996. ( ) OGY
határozata
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Bosznia-Hercegovinai Köztársaság Kormánya
között személyeknek az államhatáron történõ átadásáról és átvételérõl szóló,
Budapesten, 1996. április 21-én aláírt Egyezmény megerõsítésérõl
Az Országgyûlés
1) megerõsíti a Magyar Köztársaság Kormánya és a Bosznia-Hercegovinai
Köztársaság Kormánya között személyeknek az államhatáron történõ átadásáról és
átvételérõl szóló Budapesten,1996. április 21. napján aláírt Egyezményt;
2) felkéri a köztársasági elnököt a megerõsítõ okirat kiadására;
3) felkéri a külügyminisztert, hogy az Egyezmény megerõsítésérõl diplomáciai
úton értesítse a Bosznia-Hercegovinai Köztársaság Kormányát;
4) felhívja a Kormányt, hogy a jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény 16.
§- ának (1) bekezdése alapján, az Egyezmény mielõbbi törvénybe iktatása
érdekében, annak hatályba lépését követõen haladéktalanul terjessze az
Országgyûlés elé az Egyezmény kihirdetésérõl szóló törvényjavaslatot.
EGYEZMÉNY
A Magyar Köztársaság Kormánya és a Bosznia-Hercegovinai Köztársaság Kormánya
között személyeknek az államhatáron történõ
átadásáról és átvételérõl
A Magyar Köztársaság Kormánya, valamint a Bosznia-Hercegovinai Köztársaság
Kormánya (a továbbiakban: Szerzõdõ Felek )
- attól az óhajtól vezérelve, hogy az illegális migrációt az európai
erõfeszítések szellemében kezeljék,
- arra törekedve, hogy a jogellenesen tartózkodó személyek átvételét a
szolidáris együttmûködés szellemében és kölcsönösség alapján szabályozzák,
- kölcsönösen elfogadva, hogy ezen Egyezmény nem szolgálhat alapul a
jogellenesen tartózkodó személyek tömeges átszállítására,
a következõkben állapodtak meg:
1. cikk
Saját állampolgárok átvétele
(1) Mindegyik Szerzõdõ Fél a másik Szerzõdõ Fél megkeresésére különleges
formalitások nélkül visszafogad a megkeresõ Szerzõdõ Fél állama területérõl
minden jogellenesen ott tartózkodó személyt, akirõl bizonyítást nyert vagy
valószínûsíthetõ, hogy a megkeresett Szerzõdõ Fél állampolgára. Ha utólag
megállapítást nyer, hogy az átvett személy az átvétel idõpontjában nem volt a
megkeresett Szerzõdõ Fél állampolgára, úgy õt a megkeresõ Szerzõdõ Félnek
vissza kell venni.
- 2 -
(2) Amennyiben az állampolgárság csak valószínûsített, a megkeresett Szerzõdõ
Fél elutasíthatja az átvételt akkor, ha hét munkanapon belül kétséget kizáróan
megállapítja és a megkeresõ Szerzõdõ Felet errõl értesíti, hogy az érintett
személy a rendelkezésre álló adatok ellenére ezen Szerzõdõ Fél
állampolgárságával nem rendelkezik. Ebben az esetben a megkeresett Szerzõdõ
Fél válasza a kötelezõ.
2. cikk
Ápolást igénylõ személy átvétele
A megkeresõ Szerzõdõ Fél az 1. cikk szerinti olyan személy tervezett
hazaszállítását, akinek egészségi állapotára vagy életkorára tekintettel
gondozásra van szüksége, bejelenti a megkeresett Szerzõdõ Félnek. A
megkeresett Szerzõdõ Fél hét napon belül közli, hogy az átvételre mikor és hol
kerül sor.
3. cikk
Harmadik állam állampolgárainak átvétele
(1) Ezen Egyezmény 1. és 2. cikkének rendelkezéseit kell megfelelõen
alkalmazni azon harmadik állam állampolgárára, aki a megkeresett Szerzõdõ Fél
államának területén állandó tartózkodási engedéllyel rendelkezik, illetõleg
aki ott menekült státuszt kapott.
(2) A megkeresõ Szerzõdõ Fél visszaveszi az (1) bekezdésben meghatározott
személyt, ha utólag kiderül, hogy az a megkeresett Szerzõdõ Fél állama
területérõl történõ kiutazása idõpontjában nem rendelkezett tartózkodási
engedéllyel vagy menekült státusszal.
- 3 -
4. cikk
Átszállítás
(1) Mindegyik Szerzõdõ Fél átveszi a másik Szerzõdõ Fél megkeresésére a
harmadik állam állampolgárát hatósági ellenõrzéssel történõ átszállításra (a
továbbiakban: átszállítás), ha a továbbutazást a tranzitországokban és az
átvételt a célországban a megkeresõ Szerzõdõ Fél biztosította. Ebben az
esetben a megkeresett Szerzõdõ Fél tranzitvízumára nincs szükség.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott személy átszállítását nem kérelmezik,
illetõleg azt elutasítják, ha indokoltan feltételezhetõ, hogy a célországban
vagy az esetleges tranzitországokban embertelen bánásmód, halálbüntetés
fenyegeti, élete, testi épsége vagy szabadsága, nemzeti, vallási, faji
hovatartozása, politikai meggyõzõdése miatt veszélyben van.
(3) Az átszállítás ezenkívül nem kérelmezhetõ illetõleg az elutasítható, ha a
személyt a megkeresett Szerzõdõ Fél államában, a célországban, illetve a
tranzitországok valamelyikében büntetõ eljárás indítása vagy büntetés
végrehajtása fenyegeti, kivéve a tiltott határátlépésért történõ felelõsségre
vonás esetét.
(4) Az átszállítás iránti kérelmet a Magyar Köztársaság Belügyminisztériuma,
valamint a Bosznia-Hercegovinai Köztársaság Igazságügyi és Közigazgatási
Minisztériuma között közvetlen úton, írásban terjesztik elõ és intézik. A
kérelemnek tartalmaznia kell:
a) az átszállítandó személy személyazonosító adatait,
b) nyilatkozatot arról, hogy az (1) bekezdés szerinti feltételek adottak és
nem ismertek a (2) és (3) bekezdésben meghatározott elutasítási okok,
c) az átadásra javasolt idõpontot és határátkelõhelyet.
- 4 -
(5) A Szerzõdõ Felek illetékes hatóságai közvetlenül állapodnak meg
egymással az átadás végleges idõpontjában és az átszállítás módjában.
(6) Ha a megkeresett Szerzõdõ Fél a kérelmet a szükséges feltételek hiánya
miatt elutasítja, akkor a másik Szerzõdõ Fél írásban közli az elutasítást
megalapozó indokokat.
(7) Az átszállításra átvett személy visszaadható a megkeresõ Szerzõdõ
Félnek, ha az (1) bekezdésben meghatározott valamely feltétel hiánya vagy a
(2) és (3) bekezdés szerinti valamely tény utólag válik ismertté. Ennek
közlését követõen a megkeresõ Szerzõdõ Fél köteles visszavenni az
átszállításra elõzõleg átadott személyt.
5. cikk
Költségviselés
(1) Ezen Egyezmény 1.-3. cikke szerint átadásra kerülõ személyek
szállításával kapcsolatos költségeket a megkeresett Szerzõdõ Fél államhatáráig
a megkeresõ Szerzõdõ Fél viseli.
(2) Ezen Egyezmény 4. cikke szerinti személyek átszállítási költségeit és az
esetleges visszaadás költségeit is a megkeresõ Szerzõdõ Fél viseli.
- 5 -
6. cikk
Adatvédelem
A személyekre vonatkozó adatok védelmére mindegyik Szerzõdõ Fél érvényes jogi
elõírásainak figyelembevételével a következõ feltételek érvényesek:
1.) a fogadó Fél az adatokat csak az átadó Fél által megadott célra és az
általa
közölt feltételekkel használhatja fel;
2.) az átadó Fél kérésére a fogadó Fél tájékoztatást nyújt az átadott adatok
felhasználásáról és az ezáltal elért eredményekrõl;
3.) a személyekre vonatkozó adatokat kizárólag az együttmûködõ
hatóságoknak szabad átadni. Az adatok továbbadása más hatóságoknak
csak a Felek egyetértése alapján, az átadó Fél elõzetes engedélyével
történhet;
4.) az átadó Fél felelõs az átadandó adatok helyességéért. Ha bebizonyosodik,
hogy helytelen adatok is átadásra kerültek, úgy arról a fogadó Felet
haladéktalanul értesíteni kell;
.
5.) a jogosult személy számára, kérésére, felvilágosítást kell adni a
személyérõl meglévõ adatokról és azok tervezett felhasználásáról. Ez a
felvilágosítási kötelezettség nem áll fenn, ha a Felek belsõ jogszabályai
ezt
lehetõvé teszik. A személyi adatokról történõ felvilágosítás adásánál
annak
a Félnek a nemzeti joga az irányadó, amely az adatokat átadja.
6.) az átadó Fél az átadáskor közli a saját jogrendjében érvényes adattörlési
határidõket. Ezektõl függetlenül a közölt személyre vonatkozó adatokat a
szükségesség megszûnésekor törölni kell.
- 6 -
7.) mindkét Fél köteles a személyre szóló adatok átadásáról, átvételérõl
és törlésérõl nyilvántartást vezetni.
8.) a Felek kötelesek az átadott, személyre szóló adatokat hatásosan védeni
az
illetéktelen hozzáférés, változtatás és a nyilvánosságra hozatal ellen.
7. cikk
Az Egyezmény végrehajtása
A Magyar Köztársaság belügyminisztere, valamint a Bosznia-Hercegovinai
Köztársaság igazságügyi és közigazgatási minisztere ezen Egyezmény
végrehajtására megállapodást kötnek, amelyben meghatározzák:
a) az illetékes szerveket, valamint az átadással-átvétellel kapcsolatos
eljárás és kölcsönös tájékoztatás módját,
b) az átadáshoz és az átvételhez szükséges okmányokat és adatokat,
c) ezen Egyezmény 5. cikke (2) bekezdése szerinti költségtérítés módját és
szabályait.
- 7 -
8. cikk
Érintetlenségi záradék
A Szerzõdõ Felek fennálló két- és többoldalú nemzetközi jogi kötelezettségei,
különösen az emberi jogok, a menekültjog és a kiadatás területén, érintetlenül
maradnak.
9. cikk
Együttmûködési alapelv
Mindkét Szerzõdõ Fél kötelezettséget vállal az Egyezmény alkalmazásából
keletkezõ problémák egyetértésben történõ megoldására.
10. cikk
Felfüggesztés
Ezen Egyezmény 4. cikkének alkalmazását bármelyik Szerzõdõ Fél közrendi,
közbiztonsági vagy közegészségügyi okból egészben vagy részben átmenetileg
felfüggesztheti. A felfüggesztés bevezetésérõl és visszavonásáról a másik
Szerzõdõ Felet diplomáciai úton, írásban haladéktalanul tájékoztatni kell.
- 8 -
11. cikk
Hatálybalépés, felmondás
(1) Ezen Egyezmény az azt követõ harmincadik napon lép hatályba, amikor a
Szerzõdõ Felek diplomáciai úton, írásban kölcsönösen tájékoztatták egymást
arról, hogy a hatálybalépéshez szükséges belsõ jogi elõírásoknak eleget
tettek.
(2) Ezen Egyezmény határozatlan ideig marad hatályban, amennyiben a Szerzõdõ
Felek egyike diplomáciai úton, írásban nem mondja fel. Ebben az esetben ezen
Egyezmény a felmondás kézhezvételét követõ harmincadik napon hatályát veszti.
Készült Budapesten, 1996. április 21. napján, két eredeti példányban, magyar,
bosnyák és angol nyelven, mindhárom szöveg egyaránt hiteles eltérés esetén az
angol nyelvû szöveg a meghatározó.
A Magyar Köztársaság A Bosznia-Hercegovinai Köztársaság
Kormánya nevében Kormánya nevében
I N D O K O L Á S
A
HATÁROZATI JAVASLATHOZ
A Kormány elõzetes felhatalmazása alapján a Magyar Köztársaság Kormánya és a
Bosznia-Hercegovinai Köztársaság Kormánya erre felhatalmazott miniszterei
Budapesten, 1996. április 21-én aláírták a személyeknek az államhatáron
történõ átadásáról és átvételérõl szóló Egyezményt. A szerzõdésben foglaltak
értelmében a felek kötelezettséget vállaltak arra, hogy a másik fél területén
jogellenesen tartózkodó személyek közül minden formalitás nélkül visszaveszik
saját állampolgáraikat, továbbá olyan harmadik állam polgárait, akik a
megkeresett fél államának területén állandó tartózkodási engedéllyel
rendelkeznek, illetõleg akik ott menekült státuszt kaptak. A szerzõdés
részletesen szabályozza az átszállítás feltételeit, a cél-,illetve
tranzitország jogrendjének,illetve gyakorlatának vizsgálatát, az átszállítás
megtagadásának kötelezõ és lehetséges eseteit.(4.cikk)
Az Egyezmény az adatvédelmi törvénnyel összhangban részletes adatvédelmi
szabályokat is tartalmaz.
Az Egyezmény nem érinti azokat a nemzetközi szerzõdésekben vállalt
kötelezettségeket, melyeknek a felek részesei, s amelyek az emberi jogokkal, a
menekültek jogaival, valamint a kiadatással kapcsolatban tartalmaznak
kötelezettségeket.(8.cikk)
A szerzõdést,annak 10.cikkében foglalt rendelkezésre tekintettel
közbiztonsági, közrendi vagy közegészségügyi okokból egészben vagy részben fel
lehet függeszteni.
Az Egyezmény - a 11.cikk (1) bekezdése értelmében - az azt követõ harmincadik
napon lép hatályba, amikor a felek értesítették egymást arról, hogy a
hatálybalépéshez szükséges belsõ jogi elõírásoknak eleget tettek.
Az aláírt Egyezmény az állampolgárok alapvetõ jogait érinti, személyes
szabadságukat korlátozza, ezért az alkotmányos szabályokra, valamint a
nemzetközi szerzõdésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 1982. évi 27. tvr 10.§-
ában foglaltakra tekintettel, az Országgyûlés megerõsítését igényli. Az
Egyezmény hatályba lépését követõen, annak törvénnyel történõ kihirdetésérõl
intézkedni kell.
A szerzõdés alkalmazásához jelentõs magyar érdek fûzõdik; összhangban van
továbbá a felerõsödött népmozgás kezelésére irányuló európai törekvésekkel,
valamint a magyar jogrenddel.