ORSZÁGGYÛLÉSI KÉPVISELÕ
Képviselõi önálló indítvány!
Országgyûlési határozati javaslat
A kábítószer-fogyasztás terjedésének megállítása érdekében létrehozandó
országgyülési eseti bizottság felállításáról.
1.) Az Országgyûlés a Házszabály 34-35. §-a alapján a
kábítószer-fogyasztás terjedésének megállítása érdekében folyó
kormányzati tevékenység, állami intézmények, magán-intézmények és civil
kezdeményezések munkájának áttekintése céljából eseti bizottságot hoz létre.
2.) A bizottság feladata:
- tapasztalatokat szerez a gyógyítás-megelözés intézményeiben folyó
munkáról és annak körülményeiröl. Tapasztalatokat gyüjt a
Nemzetbiztonsági Hivatal, a büntetés-végrehajtási intézmények, a Vám- és
Pénzügyörség Országos Parancsnoksága, a Rendörség, az Állami
Népegészségügyi Tisztiorvosi Szolgálat keretében, az állami szerveknél,
szervezeteknél folyó tevékenységröl;
- tájékozódik az állami intézmények, az Országos Egészségbiztosítási
Pénztár a magán-intézmények, civil kezdeményezések és a kormány szakmai
tevékenységéröl, kitüzött céljairól:
- megvitatta és áttekinti a kábítószer-fogyasztás, kábítószer-
kereskedelem magyarországi helyzetét;
- a szaktárcák képviselöinek, intézmények- és civil szervezetek
képviselöinek és szakértök bevonásával megvizsgálja a jogi környezetet,
amelyben ma a prevenció, terápia, rehabilitáció, bünüldözés folyik;
- a bizottság feladatának tekinti a nemzetközi egyezmények és ajánlások
ratifikációs munkájának áttekintését és ahol szükséges gyorsítását, a
nemzetközi egyezmények és a nemzeti szabályozás összhangjának
megteremtését a globális és interdiszciplináris kábítószer elleni
küzdelem jegyében.
3.) A bizottság munkájáról jelentést készít, melyet az Országgyülés elé
terjeszt 1997. szeptember 30-ig. Az Országgyülés a bizottság
összefoglaló jelentését megtárgyalja s e tárgyban hozott határozatában dönt
a bizottság tevékenységének további meghosszabbításáról vagy
megbízatásának megszüntetéséröl.
4.) A bizottság 13 tagból áll. A bizottságba 6 tagot az MSZP, 2 tagot az
SZDSZ, 1 tagot az FKgP, 1 tagot a KDNP, 1 tagot a FIDESZ-MPP, 1 tagot az
MDF, 1 tagot az KDNP képviselöcsoportja delegálhat. A bizottság
elnökét, alelnökeit és tagjait az Országgyülés választja, az alábbiak
szerint:
Elnök : . . . (MSZP)
Alelnök: (SZDSZ)
(FKgP)
Tagjai:... (MSZP)
(MSZP)
(MSZP)
(MSZP)
(MSZP)
(SZDSZ)
(KDNP)
(FIDESZ)
(MDF)
5.) A bizottság müködésének rendjét maga állapítja meg a Házszabály
vonatkozó rendelkezései alapján.
6.) A bizottság üléseire szakértöket, a Népjóléti Minisztérium, a
Belügyminisztérium, a Müvelödési és Közoktatási Minisztérium, az
Igazságügyi Minisztérium, a kábítószer üldözéssel és megelözéssel
foglalkozó állami szervezetek képviselöit, a Bírósági és Ügyészség
képviselöit és az Állampolgári Jogok Országgyülési Biztosát
tanácskozási joggal a napirendnek megfelelöen meghívja.
INDOKLÁS
A kábítószer-fogyasztás és kábítószer-kereskedelem statisztikai adatai
Magyarországon folyamatosan romló helyzetet tükröznek. A kábítószer-fogyasztás
megelözésére létrejött intézmények, magánkezdeményezések bevonásával szükséges
áttekinteni, hogy milyen történések vannak és milyen intézkedések
szükségesek a kábítószerek elleni harcban.
Tekintettel arra, hogy a kábítószer-fogyasztás terjedése szorosan összefügg
a szervezett bünözés terjedésével, kezdeményezzük, hogy a magyar
Országgyülés állítson eseti bizottságot a jelenség megfékezése érdekében,
megfelelve az állampolgárok igényeinek és a legmagasabb döntéshozó fórum
szintjére emelve a magyar társadalomban kibontakozó problémát. Az eseti
bizottság létrehozása együtt járhat a jelentés benyújtásával egyidöben
beterjeszthetö hazai kábítószer elleni törvény elökészítésével.
A mai helyzetben világossá vált, hogy az eddig alkalmazott kampányok,
felvilágosító munka, kábítószer-kereskedelem-üldözés nem váltotta be a hozzá
füzött reményeket. Csak a kábítószer-fogyasztás iránti igény és a kábítószer
illegális kereskedelmének visszaszorítása egyidöben történö átgondolása
hozhat eredményt a kábítószerek elleni küzdelemben. Átfogó törvényi
szabályozás híján ma a Legfelsöbb Bíróság állásfoglalásai, s még viszonylag
kisszámú bírósági gyakorlat "pótolja" a Btk. hiányzó törvényi elöírásait.
A bizottság munkáját hatékonyan segítheti a tárggyal foglalkozó
szakemberek, szervezetek vezetöi, ismert személyiségek muukájának
bevonása s egyben a jelenlegi helyzet pontos áttekintése. A
helyzetelemzés után szükséges kialakítani javaslatokat, a
felvilágosító, életmód- és viselkedés-modellek tanításának
intézményesítésére, az állami és magánoktatásban egyaránt. Szükséges a
Nemzeti Alaptantervben, a pedagógus és szociális munkás képzésben, az
orvosképzésben és orvostovább-képzésben, a VPOP, a Bv. és ANTSZ
szakemberképzésben a Rendörtiszti Föiskola képzése alapján képzési elemek
beépítése.
Szükséges a civil társadalmi szervezetek, egyesületek, alapítványok
felvilágosító- megelõzõ-tanácsadó munkájának beépítése a megelózésbe, az
eredményes meg- elözést segítö kiadványok, akciók, tematikák kidolgozásának
elösegítése. Szükséges a megelõzés területén az állami és civil
szerepvállalás munkájának áttekintése az eredményesebb féllépés kialakítása
érdekében úgy, hogy tartós finanszírozásuk megoldódjon.
A kábítószer-kereskedelem visszaszorítása érdekében az aktív megelözés, a
hatósági erö megteremtésének segítése, a megelözés és az operatív nyomozás
munkakörülményeinek és módszereinek javítása és a modem módszerek
elterjedésének segítése a cél.
A bizottság télállítása a Parlament ellenörzö szerepének érvényesítésén túl
lehetöséget kínál arra, hogy a Házszabály rendelkezése alapján
jelentésének benyújtásával javaslatot tegyen a kábítószerek
fogyasztásának korlátozásáról és az illegális kábítószer-kereskedelem
tilalmáról szóló törvény beterjesztésére. A törvénytervezetnek
tartalmaznia kell a csekély és jelentös mennyiség definícióját, az
egészségre és az emberi pszichikumra káros és függöséget okozó,
életveszélyes kábítószerek elöállításának, tartásának, fogyasztásának és
kereskedelmének szabályozására és szankcionálására hozandó
törvényjavaslatokat, a kábítószer fajtája és hatóanyag koncentrációja
alapján.
A bizottságnak munkája során külön figyelemmel kell foglalkoznia a
büntetés mellözés eseteivel. Jelentésében célszerü javaslatot tenni az önként
vállalt és sikeres gyógykezelés, a kezdö kábítószer fogyasztók és az
együttmüködö állampolgári magatartást tanúsítók esetében a büntetésmérséklés,
elhagyás, felfüggesztés gyakorlatának megteremtésére. Szükséges megvizsgálni
a büntetlen elöélet megörizhetöségének eseteit.
A bizottság javaslatát át kell hatnia a kábítószerek terjedésének
megállítása érdekében végzett felelösség és fgyelembe kell venni az emben
jogokat. A kábítószerbetegek megítélésében tekintettel kell lenniük az
elrontott vagy félresikló személyes sorsokra és mindent meg kell tenni a
társadalomba való visszailleszkedés lehetöségének megteremtésére.
Budapest, 1996. szeptember 17.
Juhász Gábor
MSZP