1
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG
KORMÁNYA
T/3168..számú
TÖRVÉNYJAVASLAT
a Magyar Köztársaság Kormánya és Románia Kormánya
között az EBESZ 1994. évi Bécsi Dokumentumát kiegészítô
bizalom- és biztonságerôsítô intézkedésekrôl és a katonai kapcsolatok
fejlesztésérôl szóló, Aradon, 1996. szeptember 6-án aláírt Megállapodás
megerôsítésérôl és kihirdetésérôl
Elôadó: Keleti György
Budapest, 1996 szeptember
1996. évi törvény
a Magyar Köztársaság Kormánya és Románia Kormánya
között az EBESZ 1994. évi Bécsi Dokumentumát kiegészítô
bizalom- és biztonságerôsítô intézkedésekrôl és a katonai kapcsolatok
fejlesztésérôl szóló, Aradon, 1996. szeptember 6-án aláírt Megállapodás
megerôsítésérôl és kihirdetésérôl
1. §
Az Országgyûlés a Magyar Köztársaság Kormánya és Románia Kormánya között az
EBESZ 1994. évi Bécsi Dokumentumát kiegészítô bizalom- és biztonságerôsítô
intézkedésekrôl és a katonai kapcsolatok fejlesztésérôl szóló, Aradon,
1996. szeptember 6-án aláírt Megállapodást (a továbbiakban: Megállapodás) e
törvénnyel megerôsíti.
2. §.
A Megállapodás hivatalos magyar nyelvû szövege a következô:
"MEGÁLLAPODÁS
a Magyar Köztársaság Kormánya és
Románia Kormánya között
az EBESZ 1994. évi Bécsi Dokumentumát kiegészítô
bizalom- és biztonságerôsítô intézkedésekrôl
és a katonai kapcsolatok fejlesztésérôl
A Magyar Köztársaság Kormánya és Románia Kormánya (a továbbiakban
együttesen: "Felek"):
Emlékeztetve az Európai Biztonsági és Együttmûködési Értekezlet,
illetve Szervezet keretében vállalt kötelezettségeikre;
Törekedve arra, hogy az átláthatóság és a bizalom növelése érdekében
további, kétoldalú együttmûködésen alapuló kötelezettségeket vállalnak;
Meggyôzôdve arról, hogy a kétoldalú katonai együttmûködés
erôsítésével a kétoldalú együttmûködésen alapuló kötelezettségek, mint a
magyar-román Nyitott Égbolt Megállapodás teljesítésével hozzájárulnak a
Felek közötti bizalom, a jószomszédság, valamint a közép-kelet-európai
térség és egész Európa biztonságának erôsítéséhez;
Elhatározták, hogy továbbfejlesztik a párbeszéden alapuló, bizalom-
és biztonságerôsítést és a katonai átláthatóságot célul tûzô kétoldalú
katonai együttmûködést;
Megállapodnak, az EBESZ 1994. évi Bécsi Dokumentuma 136.
paragrafusában foglalt ajánlással összhangban, valamint a két állam között
már létrejött megállapodások kiegészítéseképpen az alábbi katonai
együttmûködési intézkedésekrôl:
I. Cikk
Szélesítik a katonai információcserét és továbbfejlesztik a már meglevô
bizalom- és biztonságerôsítô intézkedéseket
. Az intézkedések hatálya kiterjed:
a) A Magyar Köztársaság és Románia közös államhatára mentén mindkét ország
területén elhelyezkedô 80 km-es mélységû sávra;
b) A Magyar Honvédség és a Román Hadsereg alakulataira.
2. A Felek 42 nappal korábban bejelentik egymásnak a Megállapodás hatálya
alá tartozó területen végrehajtásra kerülô szárazföldi katonai tevékenységet
az I/3.. pont szerint. Ha a tevékenység a tevékenységbe bevont csapatok
elôzetes értesítése nélkül történik, úgy a bejelentést a Felek a tevékenység
megkezdésekor megteszik.
3. A katonai tevékenység bejelentési kötelezettség és legfeljebb öt
megfigyelô meghívásának kötelezettsége alá esik, amennyiben annak idôtartama
alatt bármikor a tevékenységben részt vesz:
- legalább 6.000 fô, beleértve a támogató csapatokat is, vagy
- legalább 100 db harckocsi, vagy
- legalább 150 db páncélozott harcjármû, vagy
- legalább 75 db 100 mm-es, vagy annál nagyobb ûrméretû tüzérségi eszköz.
A Felek nem kötelesek megfigyelôket hívni a csapatok értesítése nélkül
végrehajtandó bejelentésköteles tevékenységekre, amennyiben ezen
bejelentésköteles tevékenységek idôtartama nem haladja meg a 48 órát.
4. A bejelentési kötelezettség és a megfigyelôk meghívása vonatkozik a
Felek légierejének részvételére is, amennyiben a katonai tevékenység során
elôreláthatólag 50 vagy több repülôgép-bevetés történik, beleértve a harci
helikopter bevetéseket is.
5. Mindegyik Fél az I/3.. pontban leírtakon kívül évente egy alkalommal
legfeljebb öt megfigyelôt meghív a másik Fél részérôl egy zászlóalj
(gépesített vagy harckocsi zászlóalj), vagy magasabb szintû
csapatgyakorlatra.
6. Egyik fél sem fog a közös határhoz 30 km-nél közelebb esô területeken
zászlóaljnál magasabb szintû csapatgyakorlatot lebonyolítani.
II. Cikk
Fejlesztik a katonai együttmûködést
1. Az általános kétoldalú kapcsolatok továbbjavítása érdekében a Felek a
katonai kapcsolataikat az EBESZ 1994. évi Bécsi Dokumentuma szellemében és
ajánlásainak megfelelôen fejlesztik és szélesítik, összhangban a Magyar
Honvédség és a Román Hadsereg közötti, 1990 novemberében aláírt
Keretmegállapodással és az 1994 novemberében elfogadott 15 pontos
együttmûködési csomaggal.
2. A Felek kölcsönösen évente 1-2 alkalommal a másik Fél területén közös
alegységszintû kiképzést és gyakorlatot hajtanak végre, amelynek pontos
adatait az éves együttmûködési tervekben rögzítik.
3. Mindkét Fél, az 1994. évi Bécsi Dokumentumban elôírt légitámaszponton és
katonai létesítményekben történô látogatásokon kívül, évente felváltva egy
alkalommal katonai létesítményben (laktanyában) történô látogatást rendez a
másik Fél öt fôs küldöttsége számára a létesítményekben folyó katonai élet
és kiképzés megismerése céljából.
4. A Felek a katonai kapcsolatok fejlesztése és a bizalomerôsítés keretében
kapcsolatban állnak a honvédelmi minisztériumok közötti, közvetlen,
folyamatosan mûködô híradóösszeköttetés révén.
III.Cikk
Növelik az értékelô látogatások és ellenôrzések számát
1. Mindkét Félnek joga van évente, az EBESZ 1994. évi Bécsi Dokumentumában
elôírtakon túl, legfeljebb két értékelô látogatásra a másik állam területén.
2. Mindkét Félnek joga van évente, az EBESZ 1994. évi Bécsi Dokumentuma 74.
és 75. paragrafusában elôírtakon kívül további, legfeljebb két ellenôrzés
végrehajtására a másik Fél területén.
3. A Felek lehetôvé teszik, hogy a megfigyelôk, látogatók és ellenôrök
tevékenységében további, legfeljebb három országgyûlési képviselô és
újságíró is részt vegyen.
4. Mindkét Félnek joga van elfogadni a másik Fél által lebonyolítandó
értékelô látogatást, vagy ellenôrzést, vagy azt elhalasztásra javasolni,
amennyiben területén egy harmadik állam végez ilyen tevékenységet.
IV. Cikk
Általános meghatározások
1. A bejelentéseknek, a megfigyeléseknek, csakúgy mint az értékelô
látogatásoknak és az ellenôrzéseknek összhangban kell lenniük az EBESZ 1994.
évi Bécsi Dokumentuma vonatkozó elôírásaival.
2. A Felek a fentiekhez kapcsolódó információkat - angol nyelven -, az 1994.
évi Bécsi Dokumentum által meghatározott formátumokon és az EBESZ
kommunikációs hálózatának felhasználásával továbbíthatják egymásnak.
V. Cikk
Záró rendelkezések
1. A két Fél képviselôi évente - felváltva a Magyar Köztársaságban és
Romániában - értékelô találkozót tartanak, hogy elemezzék a végrehajtást és
hogy javaslatot dolgozzanak ki a jelen Megállapodás keretein belüli
együttmûködés továbbfejlesztésére. A Megállapodásban foglaltak
végrehajtásáról a Felek rendszeresen közösen tájékoztatják az EBESZ
Biztonsági Együttmûködési Fórumát.
2. Amennyiben vitás kérdések merülnek fel a Megállapodásban foglaltak
végrehajtása során, a Felek konzultáció útján, diplomáciai csatornákon
keresztül keresnek megegyezést.
3. Jelen Megállapodás 60 nappal azután lép hatályba, amikor a Felek
értesítik egymást arról, hogy eleget tettek a hatálybalépéshez szükséges
belsô jogi követelményeiknek.
4. Jelen Megállapodás a Felek kölcsönös egyetértésével módosítható. A
módosításokat diplomáciai úton, írásban kell javasolni, s azok az ezen Cikk
3. pontjában foglaltaknak megfelelôen lépnek hatályba.
5. Jelen Megállapodás határozatlan idôre szól. Mindazonáltal, jelen
Megállapodást bármelyik Fél felmondhatja a másik Félnek küldött írásos
értesítés útján. Hatálya az értesítés kézhezvételétôl számított hat hónap
múlva szûnik meg.
6. Készült Aradon, 1996. szeptember 6-án két eredeti példányban magyar,
román és angol nyelven. Mindhárom szöveg egyaránt hiteles. Eltérô értelmezés
esetén az angol szöveg az irányadó.
a Magyar Köztársaság Románia
Kormánya részérôl Kormánya részérôl"
3. §
(1) A törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetése
napján lép hatályba.
(2) A törvény 2. §-a a Megállapodás V. cikkének 3. pontjában meghatározott
idôpontban lép hatályba.
(3) A (2) bekezdés szerinti hatályba lépésrôl szóló közleményt a
külügyminiszter a Magyar Közlönyben közzéteszi.
INDOKOLÁS A TÖRVÉNYJAVASLATHOZ
Általános indokolás
Az elmúlt években a jószomszédi viszony kialakítása keretében jelentôsen
fejlôdtek a magyar-román katonai kapcsolatok. A továbblépés érdekében
szükségessé vált egy, az EBESZ 1994. évi Bécsi Dokumentumán alapuló, de
bizonyos területeken további - a regionális viszonyokat szem elôtt tartó -
feltételeket tartalmazó megállapodás megkötése.
A Megállapodás alkalmazása lehetôséget teremt a Felek hadseregeinek magasabb
szintû és nyíltabb együttmûködésére.
Mivel a Megállapodás a honvédelmet érinti, megerôsítésérôl és kihirdetésérôl
az Alkotmány 40/C §-ának (2) bekezdésére tekintettel törvényben kell
rendelkezni.
Részletes indokolás
Az 1-2. §-hoz
A törvényjavaslat 1. §-a a Megállapodás megerôsítését tartalmazza. A 2. § a
Megállapodást - hivatalos magyar nyelvû szövege közlésével - kihirdeti.
A Megállapodás szélesíti a Felek hadseregeinek tevékenységérôl történô katonai
információcserét és kölcsönös tájékoztatást ír elô a Bécsi Dokumentum szintje
alatti katonai tevékenységekrôl. A Felek hadseregei évente egy-két alkalommal
a másik Fél területén alegység szintû gyakorlatot és közös kiképzést hajtanak
végre. A saját területen tartott csapatmozgásokról a másik Felet
tájékoztatják, illetve katonákon kívül újságírók és országgyûlési képviselôk
megfigyelôkénti részvételét is lehetôvé teszik. A Megállapodás azt is
biztosítja a Felek számára, hogy az EBESZ 1994. évi Bécsi Dokumentumában
elôírtakon túlmenôen további értékelô látogatásokra is sor kerülhessen.
A 3. §-hoz
A Javaslat 3. §-a a Megállapodás hatályba lépéséhez - az V. cikkének 3. pontja
szerint - szükséges, a Felek belsô joga által elôírt feltételek teljesítésére
utal.
A magyar Fél a Megállapodás megerôsítését követôen az arról szóló értesítést a
román Félnek megküldi, amelynek hasonló, a belsô feltételek teljesítését
igazoló jegyzéke szükséges a hatályba lépéshez. A Megállapodás (a törvény 2.
§-a) e jegyzékváltás megtörténtétôl számított 60 nap elteltével lép hatályba,
a hatályba lépésrôl szóló közlemény közzétételérôl a külügyminiszter
gondoskodik.