ORSZÁGGYÛLÉSI KÉPVISELÕ
Képviselõi önálló indítvány!
Dr. Gál Zoltán úr
az Országgyûlés elnöke
részére
Határozati javaslat
......../1996. (.....)OGY határozat
A privatizációt érintõ egyes jogszabályok felülvizsgálatára
A Kormány vizsgálja felül a privatizációhoz kapcsolódó felsorolt
jogszabályokat (az állam tulajdonában lévõ vállalkozói vagyon értékesítésérõl
szóló 1995. évi XXXIX. törvényt; az ÁPV Rt. alapításáról szóló 1047/95. számú
Kormányhatározatot, a versenyeztetési szabályzatáról rendelkezõ 1057/96. számú
Kormányhatározatot; a közbeszerzésrõl szóló 1995. évi XL. törvényt) és errõl
30 napon belül tájékoztassa az Országgyûlést.
I n d o k o l á s
A közelmúltban feltárt Tocsik-botrány élesen rámutatott a privatizáció
lebonyolításáról és az ÁPV Rt. mûködésérõl rendelkezõ 1995. évi XXXIX. törvény
hiányosságaira. Az alábbiakban - a teljességre törekvés igénye nélkül - néhány
példával kívánok rámutatni a Kormány által elvégzendõ felülvizsgálat alapján
szükséges törvénymódosítás társadalmi-gazdasági, illetve szakmai
indokoltságára.
A törvény 35.§-a szerint állami vagyon pénzbeli térítés nélkül adható át
kivételesen indokolt esetben. Eltekintve e megfogalmazás pontatlanságától
(átadni avagy tulajdont átruházni !), nem világos, hogy mi minõsül kivételesen
indokolt esetnek és hogy ennek kialakult-e valamilyen gyakorlata.
A törvénynek a versenyeztetésrõl szóló 28.§ (2) bekezdése a
versenyeztetés alóli kivételeket sorolja fel, ugyanakkor azonban a fenti 35.§-
ra nincs idevonatkozó rendelkezés.
A törvénynek az ajánlatok értékelésére vonatkozó rendelkezései szinte
átláthatatlanul bonyolultak és követhetetlenek. Így a 32.§ (3) bekezdése a
"kiemelten figyelembe kell venni" kifejezéssel nyomatékosítja a felsorolt
értékelési szempontokat, míg a 33.§ (1) bekezdése elõnyben részesítõ
követelményt tartalmaz, de ugyanezt tartalmazza a 32.§ (4) bekezdése, sõt a
törvény 2.§ (1) bekezdésében írt hosszú felsorolás is.
Ehhez kapcsolódik, hogy az ÁPV Rt-nek az 1057/1996. (V.30.)
Korm.határozattal jóváhagyott és kihirdetett Versenyeztetési szabályzatának
III/3.. és III/5.. címe nem ad világos választ arra, hogy mely szempontok
alapulvételével hozza meg az értékelõ bizottság javaslatát és ehhez képest a
döntésnek milyennek kell lennie.
Az ÁPV Rt. Alapító Okiratát a Kormány az 1047/1995. (VI.17.) sz.
határozatával, az ÁPV Rt. Szervez és Mûködési Szabályzatát pedig az 1076/1995.
(VIII.8.) sz. határozatával fogadta el. Ezek, valamint a fentiekben
hivatkozott Versenyeztetési szabályzat tükrözik, hogy - ugyan az ÁPV Rt. a
gazdasági társaságokról szóló törvény értelmében alapított társaság - mégis,
mivel alapítója a Kormány, legalapvetõbb belsõ szabályzatait is a Kormány
alkotja meg. Kormányhatározatot igényel tehát a Szervezeti és Mûködési
Szabályzatnak az igazgatóság hatáskörérõl rendelkezõ II/6.. pontja olyan
értelmû bõvítése, miszerint az igazgatóság hatáskörébe tartozik a közvetlenül,
illetve közvetve alkalmazott tanácsadók kiválasztására irányuló nyílt pályázat
eldöntése.
Az ÁPV Rt. felügyelõ bizottsága külön feladatává kell tenni a
tanácsadókkal létrehozott szerzõdések vizsgálatát, az ezekkel kapcsolatos
versenyeztetési eljárások rendszeres értékelését. A Szervezeti és Mûködési
Szabályzat nem rendelkezik olyan jogosultságról, mely szerint a felügyelõ
bizottság a hatáskörébe tartozó és munkarendjébe felvett vizsgálatok körében
minden okmány átadását, rendelkezésre bocsátását követelheti.
Budapest, 1996. október 14.
/ Barsiné Pataky Etelka /
Néppárt
országgyûlési
határozati javaslat kezdeményezése
Dr. Gál Zoltánnak
az Országgyûlés elnökének
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Mellékelten - a Házszabály 87. § (2) bekezdése alapján - benyújtom a
privatizációhoz kapcsolódó felsorolt jogszabályoknak (az állam tulajdonában
lévõ vállalkozói vagyon értékesítésérõl szóló 1995. évi XXXIX. törvénynek; az
ÁPV Rt. alapításáról szóló 1047/95. számú Kormányhatározatnak, a
versenyeztetési szabályzatáról rendelkezõ 1057/96. számú Kormányhatározatnak;
a közbeszerzésrõl szóló 1995. évi XL. törvénynek) a Kormány által 30 napon
belül történõ felülvizsgálatára, és annak alapján az Országgyûlésnek történõ
tájékoztatására vonatkozó országgyûlési határozati javaslatot.
Budapest, 1996. október 17.