ORSZÁGGYÛLÉSI KÉPVISELÕ
Dr. Gál Zoltán Úrnak
az Országgyûlés Elnökének
Képviselõi önálló javaslat!
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
A Magyar Köztársaság Országgyûlésének Házszabályairól szóló 46/1994.(IX.30.)
Ogy. határozat 84.§. /1/ bekezdésének a./ pontja, valamint 85. §. /2/
bekezdésének d./ pontja alapján a villamos energia termelésérõl, szállításáról
és szolgáltatásáról szóló 1994. évi XLVIII. törvény módosítására az alábbi
t ö r v é n y j a v a s l a t o t
terjesztem elõ:
1.§.
A villamos energia termelésérõl, szállításáról és szolgáltatásáról szóló 1994.
évi XLVIII. törvény 44. §-a az alábbi /2/ - /3/ bekezdéssel egészül ki:
"/2/ A hálózatfejlesztési hozzájárulás igénybevételével létesített hálózat - a
fejlesztéshez való hozzájárulás arányában - a szolgáltató és a fogyasztó közös
tulajdonába kerül.
/3/ A közös tulajdon megszüntetésére sor kerülhet a fogyasztó tulajdoni
hányadának szolgáltató által történõ megvásárlásával vagy a fogyasztó
tulajdoni hányadának megfelelõ szolgáltatói részvénymennyiség juttatásával."
2.§.
"Ez a törvény a kihirdetését követõ 8. napon lép hatályba, rendelkezéseit a
már megkezdett fejlesztésekre is alkalmazni kell. "
Indokolás
A hatályos törvényi szabályozás alapján a szolgáltató a miniszter rendeletében
meghatározott hálózatfejlesztési hozzájárulás fizetését kérheti.
A hivatkozott miniszteri rendelet a 26/1995.(VII.25.) IKM rendelet, amely új
fogyasztó villamos teljesítmény iránti igényének, valamint az
áramszolgáltatásba bekapcsolt fogyasztó többletteljesítmény iránti igényének a
közcélú elosztóhálózatról történõ kielégítése érdekében a szolgáltatót
feljogosítja hálózafejlesztési hozzájárulás megállapítására.
A rendelet értelmében a hálózatfejlesztési hozzájárulás mértéke a tényleges
fejlesztési költség 70 %-a, azaz a fogyasztó a fejlesztési költség 70 %-át
viseli, ennek ellenére a hozzájárulással létrehozott hálózat teljes egészében
és ellenérték nélkül az áramszolgáltató társaság tulajdonába kerül.
A villamosenergiáról szóló 1962. évi IV. törvény - a Polgári Törvénykönyv
rendelkezéseivel összhangban - deklarálta, hogy a villamoshálózat kizárólag
állami tulajdonban állhat, az új villamosenergia törvény (1994. évi XLVIII.
törvény) azonban már nem említi a kizárólagos állami tulajdont, s ennek
megfelelõen - ellentétben a Ptk-val - a közcélú távvezetékhálózat már nem
tartozik a kizárólagos állami tulajdon dolgai közé.
A Kormány még az új törvény hatálybalépése elõtt törvénysértõ módon, a
forgalomképtelenség ellenére a villamos hálózatot gazdasági társaságokba
apportálta. A hálózafejlesztési hozzájárulás - fizetési kötelezettség azonban
fennmaradt.
Így mára kialakult az a tarthatatlan állapot, hogy a hálózatfejlesztési
hozzájárulással kiépített, illetve kiépítendõ hálózati rendszer nem az állam
(s így mögöttesen valamennyi állampolgár) tulajdonába, hanem egy - részben
külföldi tulajdonban álló - gazdasági társaság tulajdonába kerül, kizárólag a
társaság tulajdonosainak érdekeit szolgálva.
A hálózatfejlesztési hozzájárulást fizetõk lényegében - ajándékozási szándék
nélkül - mintegy a társaságnak ajándékozzák befektetésük hasznát, a
létrehozott hálózatot.
A villamosenergia-rendszer tulajdoni helyzetének változását (vagyis társaságba
való apportálását, s ezzel idegen tulajdonba adását) követni kellene végre a
jogszabályok megfelelõ módosításának, hogy ne maradjon fenn a piacgazdaságnak,
a számvitelnek, valamint a polgári jog (ti., hogy szolgáltatásért megfelelõ
ellenszolgáltatás jár) alapelveivel ellentétes állapot, hogy a fogyasztók
által anyagi eszközökkel létrehozott hálózat, mint tárgyi vagyon
ellenszolgáltatás nélkül egy másik piaci szereplõ tulajdonába kerül.
A javasolt módosítás elfogadásával megteremtõdne a fogyasztói befektetések
elismerése azzal, hogy a hálózatfejlesztési hozzájárulással létrehozott
hálózat - a befektetés arányában - a szolgáltató és a fogyasztók közös
tulajdonába kerül.
Ugyanakkor megmarad a szolgáltató hozzájárulás - megállapítási joga, de egyben
kötelezetté is válik a hálózat - fogyasztói tulajdoni hányadához tartozó
megvásárlására, vagy a fogyasztói beruházásnak megfelelõ mértékû részvény
biztosítására.
Budapest, 1996. október 18.
Dr. Rapcsák András
országgyûlési képviselõ
KDNP