ORSZÁGGYÛLÉSI KÉPVISELÕ
Képviselõi önálló indítvány!
Törvényjavaslat
a személyi jövedelem adóról szóló 1995. évi CXVII. törvény módosításáról
1.§
A személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény (a
továbbiakban: Szja tv.) 45.§-ának (3) bekezdése helyébe a következõ
rendelkezés lép, egyidejüleg a következö (4) bekezdéssel egészül ki:
"45.§ (3) Az e §-ban foglalt rendelkezést megvalósító eljárást és a
kedvezményezettek körét külön törvény szabályozza, melyet 1997. szeptember 30-
ig kell megalkotni, oly módon, hogy a magánszemély már az 1997. évi adójának
egy százalékáról szabadon rendelkezhessen.
(4) A (3) bekezdés szerinti törvény hatálybalépéséig is a magánszemély az
1996. évi adójának (1) bekezdés szerinti egy százalékát az Új Nemzeti Színház
felépítésére felajánlhatja. Ebben az esetben az APEH a felajánlott összeget -
de legalább 100 Ft-ot - az Új Nemzeti Színház ............ javára köteles
átutalni."
(1) Ez a törvény 1997. január 1. napján lép hatályba.
INDOKOLAElig;S
A magánszemélyek jövedelemadójáról szóló 1995. évi CXVII. törvény 1996.
január 1-tõl hatályos. Ugyanezen idöponttól hatályos a törvény 45.§-ának
rendelkezése is, amely lehetövé tenné a magánszemélyek számára, hogy
nyilatkozatban rendelkezzenek az összevont adóalapjuk adójának az
adókedvezmények levonása után fennmaradó része egy százalékáról. Ezt az
összeget az általuk választott kedvezményezett javára utaltathatnák át.
Ez a rendelkezés korábban képviselöi módosító indítványként került a
törvénybe, azzal a céllal, hogy a magánszemélyek az elmúlt rendszerben
háttérbe szorírtott és most kibontakozó illetve erõsödõ civil
szervezeteket, illetve az egyházakat - elsõsorban azok karitatív
tevékenységét - támogathassák.
A Kormány azonban a rendelkezés érvényre juttatását elszabotálta.
Egyértelmü törvényi kötelezés ellenére sem terjesztette megfelelõ idöben a
Parlament elé 1996-ban a törvényben meghatározott külön törvényt.
A Kormány mulasztását nem kisebbíti, sõt tetézi, hogy a Kormány és a
mögötte álló koalíciós pártok, illetve a Kormány és a koalíciós parlamenti
képviselöcsoportok között e szabályozási kérdésben végig elvi nézetkülönbség
volt, illetve van ma is. Parlamentális demokráciáükban azonban
megengedhetetlen, hogy a koalíciós felek közötti vita fosszon meg
államppolgárokat törvényes joggyakorlásuktól, hogy a Kormány a Parlament által
megalkotott törvények kötelezettségeinek ne tegyen eleget illetve, hogy
rosszul elökészített rendszert bevezetve károkat okozzon a támogatni kívánt
cél megvalósítása helyett.
A Kormány által kialakított tarthatatlan helyzetre tekintettel, de az
abból fakadó realitások figyelembevételével a javaslat pontosan rögzíti, hogy
az elöírt külön törvényt meddig kell megalkotni. Ennek alapján már
Alkotmánybíróság elött is érvényesíthetõ mulasztásos alkotmánysértést követne
el a Kormány, ha a törvényes határidõiben nem kerül megalkotásra a külön
törvény. A javaslat ugyanakkor lehetõséget kíván biztosítani arra is, hogy -
igaz csak korlátozott mértékben de - az állampolgárok egyetlen meghatározott
célra - az Új nemzeti Színház felépítésére - az 1996. évi adójuk egy
százalékát, már a külön törvény megszületése elött felajánlhassák. Ily módon
- ha csekélyebb mértékben is - mégi slehetöség nyílna a parlament által
meghatározott célok elérésére, valamint lehetöség lenne egyfajta föpróbára,
a bevetni kívánt gyakorlat elõzetes tesztelésére. Ezzel lehetõség nyílna a
következõ évben felmerülõ technikai problémák kiküszöbölésére, így 1998-ra
alaposabb technikai elökészítésre.
A fõ cél továbbra is az, hogy az állampolgárok 1998-tól szbadon
rendelkezhessenek adójuk 1 %-ról.
Budapest, 1996. november 25.
Sasvári Szilárd Varga Mihály
Fidesz-MPP Fidesz-MPP