1
MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
H/3791.. számú
ORSZÁGGYÛLÉSI
HATÁROZATI JAVASLAT
az 1997. évben a két- és többoldalú megállapodások alapján
tervezett, országgyûlési hozzájárulást igénylõ csapatmozgásokról
Elõadó:
Keleti György
honvédelmi miniszter
Budapest, 1997. február
Az Országgyûlés
...../1997. (.........) OGY
határozata
az 1997. évben a két- és többoldalú megállapodások alapján
tervezett, országgyûlési hozzájárulást igénylõ csapatmozgásokról
I.
A Magyar Köztársaság Országgyûlése hozzájárul ahhoz, hogy a két- és
többoldalú megállapodások alapján:
1. egy román vegyivédelmi szakasz, legfeljebb 20 fõ, egyéni felszereléssel,
fegyverzet és lõszer nélkül, május hónapban (10 nap) közös kiképzésre
Magyarországra érkezzen;
2. az osztrák légierõ egy helikopteres alegysége, legfeljebb 25 fõ, egyéni
fegyverzet nélkül, valamint 1 db AB-12 helikopter és 1 db PC-6 szállító
repülõgép, lõszer és rakéták nélkül, május hónapban (5 nap) a
helikopterekkel végrehajtható speciális feladatok (pl. tûzoltás)
bemutatására és közös felkészítésre Magyarországra érkezzen;
3. egy magyar tüzér szakasz, legfeljebb 30 fõ, egyéni felszereléssel,
fegyverzet és lõszer nélkül, június hónapban (10 nap), a Román
Köztársaságban közös kiképzésen és éleslövészeten részt vegyen;
4. a 24. felderítõ zászlóalj kijelölt alegysége, legfeljebb 15 fõ, egyéni
felszereléssel, fegyverzet és lõszer nélkül, június hónapban (5 nap), a
Szlovák Köztársaságban, a Presov-i felderítõ zászlóaljjal közös, komplex
kiképzésen részt vegyen;
5. a 34. felderítõ zászlóalj kijelölt alegysége, legfeljebb 20 fõ, egyéni
felszereléssel, fegyverzet és lõszer nélkül, valamint 1 db szállító
repülõgép, lõszer és rakéták nélkül, június-július hónapban (7 nap), a
Francia Köztársaságban, a francia 1. ejtõernyõs huszárezreddel közös
felkészítésen és kiképzésen részt vegyen;
6. a francia 1. ejtõernyõs huszárezred kijelölt alegysége, legfeljebb 20 fõ,
egyéni felszereléssel, fegyverzet és lõszer nélkül, valamint 1 db szállító
repülõgép, lõszer és rakéták nélkül, június-július hónapban (7 nap) a 34.
felderítõ zászlóaljjal közös felkészítése és kiképzése érdekében
Magyarországra érkezzen;
7. a 34. felderítõ zászlóalj kijelölt alegysége, legfeljebb 30 fõ, egyéni
felszereléssel, fegyverzet és lõszer nélkül, június, vagy október hónapban
(8 nap), Belgiumban egy belga parakommandós (ejtõernyõs) alegységgel közös
gyakorlaton részt vegyen és kiszállításuk a Belga Hadsereg szállító
repülõgépével történjen;
8. egy belga parakommandós (ejtõernyõs) alegység, legfeljebb 30 fõ, egyéni
felszereléssel, fegyverzet és lõszer nélkül, valamint 1 db szállító
repülõgép lõszer és rakéták nélkül, június, vagy október hónapban (8 nap), a
34. felderítõ zászlóaljjal közös felkészítése és kiképzése érdekében
Magyarországra érkezzen;
9. a 62. gépesített lövészdandár egy gépesített lövészszakasza, legfeljebb
25 fõ, egyéni felszereléssel, fegyverzet és lõszer nélkül, a ll. negyedévben
(5 nap), a Lengyel Köztársaságban egy lengyel gépesített lövészszakasszal
közös kiképzésen és felkészítésen részt vegyen;
10. a lengyel 14. páncélos dandár egy szakasza, legfeljebb 15 fõ, egyéni
felszereléssel, fegyverzet és lõszer nélkül, a ll. negyedévben (7 nap), a
25. önálló gépesített lövészdandárral közös kiképzés és gyakorlat
végrehajtása céljából Magyarországra érkezzen;
11. egy magyar gépesített lövészszakasz, legfeljebb 25, fõ egyéni
felszereléssel, fegyverzet és lõszer nélkül, a ll. negyedévben (5 nap), a
Cseh Köztársaságban közös kiképzésen és gyakorlaton részt vegyen;
12. a Brit Királyi Légierõ egy harcihelikopter raja, legfeljebb 50 fõ egyéni
fegyverzettel és felszereléssel, 4-6 db harcihelikopter és 1 db szállító
repülõgép, lõszer és rakéták nélkül, a II. negyedévben (5 nap), a 87.
harcihelikopter ezreddel közös kiképzés és gyakorlat végrehajtására
Magyarországra érkezzen;
13. a Holland Királyi Légierõ kijelölt alegysége, legfeljebb 40 fõ, egyéni
fegyverzettel, valamint 4 db F-16-os vadász- és 1 db C-130 szállító
repülõgép, lõszer és rakéták nélkül, a II. negyedévben (10 nap),
tapasztalatcserére és közös kiképzésre Magyarországra érkezzen;
14. egy cseh gépesített lövészszakasz, legfeljebb 25 fõ, egyéni
felszereléssel, fegyverzet és lõszer nélkül, a II. vagy III. negyedévben (5
nap), közös kiképzés és gyakorlat végrehajtására Magyarországra érkezzen;
15. a Bundeswehr 73. vadászrepülõ ezred kijelölt alegysége, legfeljebb 25 fõ,
egyéni fegyverzet nélkül, valamint 4 db MIG-29 vadász- és 1 db C-130
szállító repülõgép, lõszer és rakéták nélkül, a II. vagy III. negyedévben (5
nap), a légvédelmi eljárásokról és a MIG-29-es vadászrepülõgépek
alkalmazásáról folytatott tapasztalatcserére és közös kiképzésre
Magyarországra érkezzen.
16. egy román tüzér szakasz, legfeljebb 30 fõ, egyéni felszereléssel,
fegyverzet és lõszer nélkül, szeptember hónapban (10 nap), közös kiképzés és
éleslövészet végrehajtására Magyarországra érkezzen;
17. a szlovák 2. hadtest kijelölt felderítõ alegysége, legfeljebb 15 fõ,
egyéni felszereléssel, fegyverzet és lõszer nélkül, szeptember hónapban (5
nap), a 24. felderítõ zászlóaljjal közös gyakorlat végrehajtására
Magyarországra érkezzen;
18. a 47. harcászati repülõezred kijelölt alegysége, legfeljebb 25 fõ,
egyéni fegyverzet nélkül, valamint 4 db MIG-21 vadász- és 2 db AN-26
szállító repülõgép, lõszer és rakéták nélkül, október hónapban (5 nap), a
Német Szövetségi Köztársaságban, a Bundeswehr 34. vadászbombázó
repülõezredénél közös kiképzésen és tapasztalatcserén részt vegyen;
19. egy magyar vegyivédelmi szakasz, legfeljebb 20 fõ, egyéni felszereléssel,
fegyverzet és lõszer nélkül, november hónapban (10 nap), a Román
Köztársaságban közös kiképzésen részt vegyen;
20. az olasz szárazföldi haderõ továbbszolgáló katonákból összeállított
alegysége, legfeljebb 30 fõ, egyéni felszereléssel, fegyverzet és lõszer
nélkül, valamint 1 db szállító repülõgép, lõszer és rakéták nélkül, a IlI.
vagy IV. negyedévben közös kiképzésre Magyarországra érkezzen;
21. a 4. gépesített hadtest szerzõdéses katonákból összeállított alegysége,
legfeljebb 30 fõ, egyéni felszereléssel, fegyverzet és lõszer nélkül,
valamint 1 db AN-26 szállító repülõgép, lõszer és rakéták nélkül, a lII.
vagy IV. negyedévben az Olasz Köztársaságban közös kiképzésen részt vegyen;
22. a repülõ és légvédelmi rakétacsapatok éleslövészetet hajtsanak végre a
Lengyel Köztársaságban:
a.) az 59. harcászati repülõezred egy százada május hónapban (7-10 nap),
legfeljebb 100 fõ, egyéni fegyverzet nélkül, valamint 10 db MIG-29
vadászrepülõgép lõszer és rakéták nélkül;
b.) a 14. légvédelmi rakéta ezred kijelölt alegységei szeptember
hónapban (5 nap), legfeljebb 50 fõ, egyéni fegyverzet és technikai
eszközök nélkül;
c.) a repülõ és légvédelmi rakéta éleslövészetet végrehajtó személyi
állomány ki- és visszaszállítása 2 db AN-26 szállító-repülõgéppel
történjen, a felhasználásra tervezett 6 db KUB légvédelmi rakéta
(vasúton) és a 80 db R-73 "levegõ-levegõ" repülõgép-fedélzeti rakéta
(vasúti-, vagy légiszállítással) a gyakorlatot megelõzõen
Lengyelországba kiszállításra, illetve a lövészet során fel nem
használt rakéták a gyakorlatot követõen Magyarországra
visszaszállításra kerüljenek.
II.
A két- és többoldalú megállapodásokban szereplõ feladatok
költségfedezetét a Magyar Honvédség 1997. évi gyakorlataira és rendezvényeire
tervezett költségvetési elõirányzatok tartalmazzák.
INDOKOLÁS
Nemzeti érdekünk a Magyar Honvédség csapatai alkalmazási képességének
szintentartása, lehetõség szerinti továbbfejlesztése. Ezt a célt szolgálják az
Észak-atlanti Szerzõdés Szervezetével aláírt "Békepartnerség" program keretei
között, illetve az ezen kívül tervezett, a NATO-val, valamint a szomszédos és
más országokkal kialakított két- és többoldalú katonai kapcsolatok. Ezen belül
nagy jelentõséggel bír a közös felkészítés és kiképzés, valamint azok az
éleslövészettel egybekötött harcászati gyakorlatok, amelyeket a csapatok
önálló tevékenységként hajtanak végre.
A honvédség - a szárazföldi, valamint a repülõ és légvédelmi csapatai
felkészítésének keretében - több kétoldalú közös kiképzést, tevékenységet,
tapasztalatcserét tervez, melyek során a magyar szárazföldi és
repülõalegységek a partner országok hasonló rendeltetésû katonai
szervezeteihez, a NATO és a szomszédos országok katonái pedig magyar katonai
szervezetekhez látogatnak el. A programok lehetõséget biztosítanak a külföldi
országok haderõi és fegyvernemei kiképzési rendjének és
követelményrendszerének megismeréséhez, amelyek a késõbbiek folyamán
hozzájárulhatnak az együttmûködés bõvüléséhez.
A Magyar Honvédség repülõ és légvédelmi rakéta csapatai személyi
állományának felkészültsége és a harci technika hadrafoghatósága komplex
módon, éleslövészettel egybekötött harcászati gyakorlat keretében kerül
felmérésre. A hazai felkészülés szakaszában a lövészetben érintett alegységek
teljes állománya, a külföldi rakéta éleslövészetben csak a feladat
végrehajtásához elengedhetetlenül szükséges hivatásos (szerzõdéses) állomány
vesz részt. Megfelelõ hazai lõtér hiányában - az elõzõ évekhez hasonlóan -
továbbra is a lengyelországi lehetõségeket célszerû igénybe venni. A kijelölt
légvédelmi rakéta alegységek a rotációs elv szerint 10-12 éve vettek részt
utoljára éleslövészeten. Az ez évi lövészeten olyan MIG-29-es repülõgépek és
személyi állomány vesz részt, akik légicél leküzdését "levegõ-levegõ" rakéta
indítással még nem hajtottak végre.
A közös kiképzések, gyakorlatok és rakéta éleslövészetek, valamint a
látogatások költségei - amelyek összesen mintegy 110 -120 millió Ft-ot tesznek
ki - a tárca költségvetésében rendelkezésre állnak, így a csapatmozgások
jóváhagyása többletköltséggel nem jár.
Az Alkotmány 40/B. § (1) bekezdése, illetve 40/C. § (1) bekezdése
értelmében az Országgyûlés elõzetes hozzájárulása szükséges mind a magyar
fegyveres erõknek az ország területérõl történõ kilépéséhez, mind az idegen
fegyveres erõknek az ország területére való belépéséhez. Ezért indokolt, hogy
a Magyar Honvédség szárazföldi, repülõ- és légvédelmi csapatai állományának
megfelelõ szintû felkészítése, az elméleti ismeretek bõvítése és begyakorlása
érdekében az Országgyûlés értsen egyet a nemzetközi rendezvényeken való
részvétellel és döntsön az országgyûlési határozati javaslat elfogadásáról.
A magyar katonai szervezetek külföldre távozása, illetve a külföldi
katonai szervezetek Magyarországra történõ belépése a honvédelmi tárca által
kialakított, az Országgyûlés Honvédelmi Bizottsága által megerõsített és az
1996. év második félévi nemzetközi gyakorlatok engedélyezése során a Kormány
és az Országgyûlés által is elfogadott kritériumrendszer alapján csak abban
az esetben minõsül - az Alkotmány fenti paragrafusának megfelelõ - a fegyveres
erõ általi és elõzetes országgyûlési hozzájárulást igénylõ határátlépésnek, ha
a konkrét esetben a következõ három feltétel együttesen megvalósul.
Nevezetesen, ha a végrehajtandó tevékenység:
- az alaprendeltetésbõl fakadó feladatok begyakorlására irányul;
- szervezeti keretekben, katonai vezetés alatt valósul meg;
- és a feladatokra vonatkozó szabályzatok elõírásainak betartásával
történik.
Azok az országhatárt átlépõ katonai mozgások, amelyek nem a fenti
kategóriába tartoznak (ilyenek például a látogatások, technikai bemutatók,
repülõnapokon való részvétel, stb.), bár ezek a tevékenységek katonai
szervezeti keretek között, katonai vezetés alatt valósulnak meg, nem hozhatók
közvetlen kapcsolatba az alapfeladatokra való felkészítéssel, illetve azok
begyakorlásával. Ezen kívül az ilyen tevékenységekre, feladatokra nem a
speciális szabályzatok (például harc-szabályzat, lõutasítás, stb.) elõírásai,
hanem általános (például repülésbiztonsági, közlekedési, stb.) elõírások és
szabályok vonatkoznak.
A Tisztelt Országgyûlés teljes körû tájékoztatása érdekében, az
alábbiakban részletesen bemutatásra kerülnek azok a tevékenységek is, amelyek
a fenti kritériumrendszer alapján nem tartoznak az Országgyûlés hozzájárulását
igénylõ csapatmozgások kategóriájába:
1. A román és magyar katonai együttmûködés és ezen belül a légierõk
közötti kapcsolat keretében:
- magyar repülõgép-vezetõk küldöttsége látogat az együttmûködõ romániai
repülõtérre április hónapban (1 nap). A küldöttség legfeljebb 30 fõ egyéni
fegyverzet nélkül, valamint 1 db AN-26 szállító repülõgép lõszer és rakéták
nélkül;
- román repülõgép-vezetõk küldöttsége látogat az együttmûködõ kecskeméti
repülõtérre a lll. negyedévben (1 nap). A küldöttség legfeljebb 30 fõ egyéni
fegyverzet nélkül, valamint 1 db AN-26 szállító repülõgép lõszer és rakéták
nélkül.
2. Az osztrák és magyar katonai együttmûködés keretében és ezen belül a
légierõk közötti kapcsolat elmélyítése érdekében:
- az osztrák légierõ egy harcihelikopter raja a II. negyedévben (3 nap)
Szentkirályszabadjára látogat. A küldöttség legfeljebb 15 fõ egyéni
fegyverzettel és felszereléssel, valamint 2 db AB-12 harcihelikopter és 1 db
szállító repülõgép lõszer és rakéták nélkül;
- június hónapban (3 nap) magyar delegáció utazik az ausztriai Zeltweg-ben
rendezendõ repülõnapokra. A résztvevõ magyar küldöttség legfeljebb 8 fõ,
egyéni fegyverzet nélkül, valamint 2 db MIG-21 vadászrepülõgép lõszer és
rakéták nélkül.
3. A szlovák és magyar katonai együttmûködés és ezen belül a
repülõcsapatok közötti kapcsolat keretében harcászati repülõk kis kötelékeinek
(géppár, repülõraj) kölcsönös látogatása egymás repülõterein:
- június hónapban (3 nap), a résztvevõ magyar küldöttség legfeljebb 25 fõ,
egyéni fegyverzettel, valamint 4 db MIG-21 vadász- és 1 db AN-26 szállító
repülõgép lõszer és rakéták nélkül;
- a ll. negyedévben (3 nap), a résztvevõ szlovák küldöttség legfeljebb 25 fõ,
egyéni fegyverzettel, valamint 4 db MIG-21 vadász- és 1 db szállító
repülõgép lõszer és rakéták nélkül.
4. A francia és magyar katonai együttmûködés és ezen belül a légierõk
közötti kapcsolat keretében:
- a Tours-i Repülõtiszti Fõiskola delegációjának látogatása a II. negyedévben
(5 nap) Szolnokra. A küldöttség legfeljebb 20 fõ, egyéni fegyverzettel,
valamint 2 db Alpha-jet oktató vadász- és 1 db Xingu szállító repülõgép
lõszer és rakéták nélkül;
- az 59. harcászati repülõezred delegációja szeptember vagy október hónapban
(4 nap) a Francia Köztársaságba, Toursba látogat. A küldöttség legfeljebb 20
fõ, egyéni fegyverzettel, valamint 2 db MIG-29 vadász- és 1 db AN-26
szállító repülõgép lõszer és rakéták nélkül.
5. A lengyel és magyar katonai együttmûködés és ezen belül a légierõk
közötti kapcsolat keretében:
- az 59. harcászati repülõezred delegációja a III. negyedévben (4 nap)
Lengyelországba látogat. A küldöttség legfeljebb 30 fõ, egyéni fegyverzet
nélkül, valamint 4 db MIG-29 vadász- és 1 db AN-26 szállító repülõgép lõszer
és rakéták nélkül;
- a Lengyel Légierõ delegációja a III. negyedévben (4 nap) Kecskemétre
látogat. A küldöttség legfeljebb 30 fõ, egyéni fegyverzet nélkül, valamint
4 db MIG-29 vadász- és 1 db AN-26 szállító repülõgép lõszer és rakéták
nélkül.
6. A svéd és magyar katonai együttmûködés és ezen belül a repülõcsapatok
közötti kapcsolat keretében egy magyar harcászati repülõraj a ll - III.
negyedévben (6 nap) Svédországba látogat. A küldöttség legfeljebb 35 fõ egyéni
fegyverzet nélkül, valamint 4 db MIG-21 vadász- és 1 db AN-26 szállító
repülõgép lõszer és rakéták nélkül.
7. A szlovén és magyar katonai együttmûködés és a két ország
repülõcsapatai közötti kapcsolatfelvétel keretében magyar helikopter kis-
kötelék látogatása Szlovéniába a lll. negyedévben (2 nap). A résztvevõ
küldöttség legfeljebb 15 fõ egyéni fegyverzet nélkül, valamint 4 db Mi-8
közepes szállító helikopter lõszer és rakéták nélkül.
8. Az angol és magyar katonai együttmûködés és ezen belül a
repülõcsapatok közötti kapcsolat keretében július hónapban (6 nap) magyar
delegáció utazik a nagy-britanniai Fairfordban rendezendõ repülõnapokra. A
résztvevõ magyar küldöttség legfeljebb 20 fõ, egyéni fegyverzet nélkül,
valamint 1 db MIG-29 vadász- és 1 db AN-26 szállító repülõgép lõszer és
rakéták nélkül.
9. A cseh és magyar katonai együttmûködés és ezen belül a repülõcsapatok
közötti kapcsolat keretében szeptember hónapban (4 nap) magyar delegáció
utazik a csehországi Hradec-Kralove-ben rendezendõ repülõnapokra. A résztvevõ
magyar küldöttség legfeljebb 20 fõ, egyéni fegyverzet nélkül, valamint 1 db
MIG-29 vadász- és 1 db AN-26 szállító repülõgép lõszer és rakéták nélkül.
10. A május 23-25. között Kecskeméten tartandó nemzetközi repülõnapra 14
ország delegációja kerül meghívásra, amelynek alapján országonként 2 harci-,
vagy szállító repülõgép - fegyver és lõszer nélkül - érkezése várható. A
résztvevõk május 20-23. között érkeznek és május 26-28. között távoznak.
A felsorolásból jól látszik, hogy a látogatásokat elsõsorban a
repülõcsapatok tervezték abból a célból, hogy egymás repülõtereit és annak
mûszaki berendezéseit jobban megismerjék, szemrevételezéssel, statikus (álló
helyzetben történõ) bemutatással tanulmányozzák a repülõtér lehetõségeit és a
betartandó elõírásokat, szabályokat, ápolják a fegyvernemi és a személyes
kapcsolatokat.