ORSZÁGGYÛLÉSI KÉPVISELÕ
Képviselõi önálló indítvány!
Dr. Gál Zoltán úr
az Országgyûlés elnöke
H e l y b e n
Tisztelt Elnök Úr!
A társadalombiztosításról szóló 1975. évi II. tv. módosításáról az alábbi
képviselõi önálló indítványt
nyújtom be.
1997. évi ..... törvény
a társadalombiztosításról szóló 1975. évi II. tv. módosításáról
1.§.
A társadalombiztosításról szóló 1975. évi II. tv. (a továbbiakban TB)
119.D.§(6) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"A Magyar Köztársaság területén oktatási intézmény nappali tagozatán
tanulmányokat folytató külföldi állampolgár, ha
a.) a Magyar Köztársaság költségvetési törvényében megjelenített tételbõl
ösztöndíjban, vagy/és/ rendszeres szociális támogatásban részesül, számára a
fogadó fél köt térítésmentes egészségbiztosítási megállapodást az ösztöndíj
folyósításának idejére,
b.) saját költségén tanul - melyet a fogadó intézmény igazol - havi 1.800.- Ft
egészségbiztosítási járulék fizetése után köthet megállapodást,
c.) költségtérítéses képzési formát vállal, havi 4.000.- Ft egészségügyi
biztosítási járulék fizetése esetén köthet megállapodást
a tartózkodási hely szerinti illetékes MEP-pel."
2.§.
A TB 119.D.§(10) bekezdés helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(10) Az (1) bekezdésben, illetõleg a (4) és a (7) bekezdésben említett
személlyel, továbbá ezek javára megállapodás csak annak megkötését követõ
hónap elsõ napjától kezdõdõ hatállyal, az elsõ hónapra esedékes járulék
egyidejû befizetése mellett köthetõ. A (6) bekezdésben említett személy
javára, illetve
személlyel megállapodás a megkötés napjától kezdõdõ hatállyal, az elsõ hónapra
esedékes járulék mellett köthetõ. Ezt követõen az (5) és (7) bekezdés szerint
járulékokat havonta elõre, a tárgyhónapot közvetlenül megelõzõ hónap utolsó
napjáig, egyéb esetben a tárgyhavi járulékot a következõ hónap 10. napjáig
kell megfizetni. A befizetés elmulasztása a megállapodás megszûnését vonja
maga után. Az egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság a megállapodás
megszûnésének napjáig áll fenn."
3. §
Ez a törvény a kihirdetést követõ 8. napon lép hatályba.
I n d o k o l á s
Általános indokolás
A társadalombiztosítási törvény jelen formájában több olyan kötelezettséget és
határidõt tartalmaz, amely a Magyar Köztársaság területén oktatási intézmény
nappali tagozatán tanulmányokat folytató külföldi állampolgárokat, s e körön
belül különösen nagyszámú magyar nemzetiségûeket teljesíthetetlen
követelmények elé állít, továbbá olyan kulturális munkaterveket hatálytalanít,
amely akár nemzetközi vitákat is eredményezhet. Pl. Német-magyar kulturális
munkatervben vállalt ösztöndíjasok esetében a fogadó fél gondoskodott az
egészségbiztosításról. Ugyancsak kétoldalú munkatervek keretében vállal a
Magyar Köztársaság "fogadó-fél"-ként határontúli magyarokat ösztöndíjas
tanulóként helyi- és részképzésre, illetve posztgraduális- és doktorandus
képzésre. Ezekre az ösztöndíjakra a Mûvelõdési és Közoktatási Minisztérium
költségvetése biztosít fedezetet. Más a helyzet az ún. "önköltséges" hallgatók
esetében. Õk ugyanis "befogadó nyilatkozattal" rendelkeznek, tehát magyar
állampolgár vállal garanciát ellátásukra tanulmányi idejûk alatt.
Számos, nem magyar állampolgár - a legtöbb esetben nem is magyar nyelvû
képzésre jön tanulni (pl. BKE, SOTE) - vállalva a képzési költségeket, tanul a
Magyar Köztársaságban. Az õ esetükben valóban a törvénybe illek, azzal
harmonizál az egészségbiztosítás megkötése esetén a havi 4.000.- Ft.
Megítélésünk szerint az egészségbiztosítási rendszernek jelen formája az itt
tanulókat egyfelõl tanulmányaik megszakítására, esetleg végleges elhagyására
kényszeríti, másfelõl olyan kulturális munkaterveket hatálytalanít, amely több
esetben vezethet jól mûködõ kétoldalú kapcsolatok tönkremenéséhez.
Javaslatunkban arra törekszünk, hogy az egészségbiztosítási megállapodás
megkötésének feltételei egyszerre alkalmazkodjanak a korszerûsítés
követelményeihez és a hallgatói jogviszony fenntarthatóságán keresztül nem
gátló, hanem segítõ tényezõi legyenek a nemzetközi kapcsolatoknak.
Részletes indokolás
Javaslatunk arra törekszik, ha az egészségbiztosítási megállapodás három
formája összhangban legyen az itt hallgatók jogállásával.
a.) A kétoldalú megállapodás, a munkaterv alapján érkezõ hallgatók száma
megszabott, általában a kölcsönösség alapján alakul ki. A fogadó felek ez
esetben kölcsönösen vállalják a náluk tanulók ellátásának anyagi fedezetét.
Nem a reciprocitás elvén tanulnak itt a határontúli magyar nemzetiségûek.
Számuk azonban szintén rögzített. ösztöndíjukat ugyancsak az MKM
költségvetésében tervezik meg. Ezért e két azonos forrásból finanszírozott
ösztöndíjak után jogos, ha a fogadó fél köt térítésmentes egészségbiztosítási
megállapodást.
b.) Az önköltséges hallgatót családtagként fogadja be közjegyzõ által
hitelesített nyilatkozattal magyar állampolgár jogos, hogy a befogadott után
olyan biztosítási összeget fizessen, mint családtagja után köteles fizetni,
azaz 1.800.- Ft-ot.
c.) A költségtérítéses hallgató valóban önfenntartó, rá vonatkoztatva
jogszerûnek tekinthetõ a 4.000.- Ft térítési díj.
2.§.
A hallgatói jogviszony csak a beiratkozásnál számítható. Ennek feltétele -
ritka kivételtõl eltekintve - a sikeres felvételi vizsga. A vizsga és a tanév
kezdete között a törvény-szabta idõ esetenként igen rövid (fellebbezés,
pótfelvételi esetén pl.). A hallgató jogviszony feltétele a kollégiumi,
családi, illetve egyéb szállás elfoglalása. Ez szintén nem hónapokkal a tanév
kezdete elõtt történik.
Az ösztöndíj a tanévre és nem naptári évre szól.
Fentiek tehát indokolják, ha az egészségbiztosítási megállapodás
megkötésének és hatályba lépésének ideje rugalmasan alkalmazkodjon a tanévhez,
illetve a hallgatói jogviszony speciális körülményeihez.
Budapest, 1997. március 25.
Dr. Kelemen András
MDF