MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/4175.. számú
t ö r v é n y j a v a s l a t
a helyi önkormányzatok 1997. évi új induló címzett támogatásáról
Elõadó: Kuncze Gábor
belügyminiszter
Budapest, 1997. április
1997. évi ....... törvény
a helyi önkormányzatok 1997. évi új induló címzett támogatásáról
Az Országgyûlés a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszerérõl
szóló 1992. évi LXXXIX. törvény 3. §-ában foglaltak alapján a helyi
önkormányzatok 1997. évi új induló címzett támogatásáról a következõ törvényt
alkotja:
1. §
A helyi önkormányzatok részére a támogatás szempontjából új induló
beruházásaikhoz az 1997-ben és az azt követõ években járó címzett támogatás
mértékét önkormányzatonként és címenként az 1. számú melléklet tartalmazza.
2. §
Nem részesülnek címzett támogatásban a 2. számú mellékletben felsorolt
önkormányzatok.
3. §
Ez a törvény a kihirdetését követõ nyolcadik napon lép hatályba.
INDOKOLÁS
a helyi önkormányzatok 1997. évi új induló címzett támogatásáról
szóló törvényjavaslathoz
A helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszerérõl szóló - többször
módosított - 1992. évi LXXXIX. törvény alapján az 1997. évi új induló címzett
támogatások körében az önkormányzatok támogatási igényüket 1996. április
14-ig nyújthatták be. Ezen idõpontig 287 db igény érkezett be, amelyek
összesen 91 milliárd forint címzett támogatást tartalmaznak, ebbõl az 1997.
évi támogatási ütem 21 milliárd forint.
1997-ben a költségvetési törvény 39 milliárd forint címzett és céltámogatási
elõirányzatot tartalmaz. A rendelkezésre álló összeg közel 69 %-át (26,8
milliárd forintot) leköt a már folyamatban lévõ beruházások támogatási igénye.
Az 1997. évi elõirányzatból az új induló címzett és céltámogatásokra tehát
12,2 milliárd forint fordítható. Ezt az összeget terheli az 1997. évi
költségvetési törvényben meghatározott támogatandó célokra benyújtott és a
jogszabályi feltételeknek megfelelõ céltámogatási igények 1997. évi támogatási
üteme (10,2 milliárd forint).
Fentiek figyelembevételével 1997. évi új induló címzett támogatások 1997. évi
támogatási ütemére 2 milliárd forint fordítható. Az 1997. évi új induló
címzett támogatásról szóló törvényjavaslat ennek a támogatási lehetõségnek az
ismeretében készült.
A helyi önkormányzatok által benyújtott 1997. évi új induló címzett támogatási
igények feldolgozásakor, a támogatási javaslat kidolgozása során általános
szempontok voltak a következõk:
- kötelezõ önkormányzati feladat elvégzését szolgálja a beruházás,
- a beruházás a központi források hatékony felhasználásával valósuljon meg a
költségtakarékosság követelményeinek megfelelõen,
- a közösen ellátott feladatok, a területi szolgáltatásokat végzõ intézmények
elõnyben részesüljenek,
- az igénybenyújtó önkormányzat saját forrást is felhasználjon a beruházás
megvalósításához.
2
RÉSZLETES INDOKOLÁS
1. §-hoz
A törvényjavaslat 1. számú melléklete tartalmazza a helyi önkormányzatok
részére a támogatás szempontjából új induló és támogatásra javasolt
beruházásaikhoz az 1997-ben és az azt követõ években járó támogatás
összegét,
a beruházás összköltségét és a beruházás finanszírozásába bevont saját forrást
önkormányzatonkénti és címenkénti részletezésben. E mellékletbe azok az
igények kerülhettek, amelyek az igénybevétel jogszabályi feltételeinek minden
szempontból megfeleltek és a beruházások szervesen beleilleszkednek a szakmai
fejlesztési programokba.
A támogatásra javasolt 90 igény révén együttesen mintegy 25 milliárd forint
beruházás valósulhat meg, amibõl 19 milliárd forint a címzett támogatás
összege és az 1997. évi támogatás üteme 2 milliárd forint.
A 90 db beruházásból 33 db a vízgazdálkodás ágazatban, 15 db az egészségügyi
és szociális ellátás, 42 db pedig az oktatás és kulturális szolgáltatás
területén eredményezheti a lakosság infrastrukturális ellátottságának
javulását.
Az egyes ágazatokban a javasolt támogatással megvalósítandó beruházások fõbb
jellemzõi a következõk:
1. Vízgazdálkodásban a javasolt beruházások ellátatlan települések,
külterületi lakott helyek egészséges ivóvíz ellátását, valamint a
legsürgetõbb ivóvízminõség javítási feladatok megoldását teszik lehetõvé. Az
egyre gyakoribb viharkárok megelõzése érdekében a támogatásra javasolt körbe
kerültek a belterületi vízrendezésre benyújtott legfontosabb és a
jogszabályi feltételeknek megfelelõ igények.
2. Az egészségügyi ellátásnál javasolt kórházrekonstrukciók célja a
korszerûbb ellátás megvalósítása. A beruházások többsége ágyszámcsökkenéssel
jár. A támogatásra javasolt rekonstrukciók általában - kivitelezési és
mûködési költségmegtakarítás elvének fokozott érvényesítése következtében -
nem járnak mûködési többletkiadással.
3
3. A szociális ellátás területén javasolt beruházások az idõskorúak, mozgás-
korlátozottak, pszichiátriai betegek szakmai irányelveknek megfelelõ ápoló-
gondozó otthonban történõ elhelyezésének mennyiségi és minõségi fejlesztését
szolgálják.
4. Az oktatási és kulturális szolgáltatásnál javasolt beruházások
kiválasztásánál elsõbbséget kaptak a halaszthatatlan rekonstrukciós
munkálatok, az egyedi, speciális képzési profilú, nagy vonzáskörzettel
rendelkezõ középfokú oktatási intézmények és a kistelepüléseken elsõsorban a
többfunkciós létesítmények fejlesztései.
2. §-hoz
A törvényjavaslat 2. számú melléklete tartalmazza az elutasításra javasolt 197
db címzett támogatási igény önkormányzatonkénti részletezését.
A támogatásra nem javasolt igények egy része - szakmai indokoltságuk ellenére
- nem elégíthetõ ki a támogatási lehetõségek szûkös volta miatt.
Az igények másik része azért nem javasolható támogatásra, mert az
igénybejelentés vagy nem felelt meg a jogszabályi feltételeknek, vagy a
célokat tekintve nem volt a címzett támogatásban részesíthetõ beruházások
körébe illeszhetõ.