MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
az országgyûlés határozati javaslata
az új nyugdíjrendszer bevezetéséhez kapcsolódó egyes feadatokról
Elõadó:
dr. Medgyessy Péter
pénzügyminiszter
1997. május hó
2
..../1997. ( ) OGY határozat
az új nyugdíjrendszer bevezetéséhez kapcsolódó egyes feladatokról
Az Országgyûlés a nyugdíjrendszer megújítása érdekében új törvényeket alkotott
és határozatot fogadott el a megváltozott munkaképességûek és rokkantak
társadalombiztosítási és szociális ellátó rendszerének átalakításáról.
Annak érdekében, hogy az új nyugdíjrendszer bevezetése:
- a munkáltatók és a munkavállalók terhelésének növekedése nélkül,
- zökkenõmentesen, az összes kapcsolódó szabályozás ismeretében,
- az új nyugdíjrendszert választók számára elegendõ információt és felkészülési
idõt biztosítva
valósuljon meg, az Országgyûlés a következõket határozza:
1./ A nyugdíjreformra vonatkozó törvényekhez kapcsolódó, az azok végrehajtását
szolgáló kormányrendeletek és egyéb jogszabályok legkésõbb szeptember 30-áig
kerüljenek kihirdetésre. A kapcsolódó törvények (szolgálati törvények,
adótörvények, adóigazgatási törvény stb) módosítására vonatkozó törvényjavaslatot
augusztus 31-éig be kell nyújtani az Országgyûléshez, ide nem értve a
társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak költségvetésére vonatkozó
törvényjavaslatot.
2. / Az új nyugdíjrendszerre történõ átmenet elõsegítése érdekében azok
számára, akik koruk miatt nem választhatják a magánnyugdíj- rendszerbe való
átlépést és 2009- 2019 között töltik be 62. életévüket, az önkéntes
nyugdíjpénztárakban történõ részvétel esetén további személyi jövedelemadó-
kedvezménnyel kell megteremteni annak lehetõségét, hogy az új nyugdíj-
megállapítási szabályok miatt ne kerüljenek hátrányos helyzetbe.
3./ A nyugdíjrendszer átalakítása nem eredményezheti sem a munkaadók, sem a
munkavállalók terheinek növekedését. Ennek érdekében az egyéni
társadalombiztosítási járulékok fokozatos emelkedését a személyi jövedelemadózás
szabályainak megfelelõ, fokozatos változtatásával teljes körûen ellentételezni
kell.
4./ A magánnyugdíj rendszerben lehetséges többlet tagdíjbefizetéseket a
személyi jövedelemadózásban az önkéntes kölcsönös nyugdíjpénztári befizetések
adókedvezményének megfelelõ kiterjesztésével kell ösztönözni.
5./ A felsõfokú oktatásban résztvevõk a képzési idõ, valamint a gyermek otthoni
gondozása idejének szolgálati idõként történõ megvásárlásakor, a megfizetett
nyugdíjbiztosítási hozzájárulás és a nyugdíjjárulék összegéhez személyi jövedelem-
adókedvezmény kapcsolódjék.
6./ A jelenleg folyósított és a 2008. december 31-éig megállapított nyugdíjak
nem kerülnek bruttósításra és adót változatlanul nem viselnek.
7./ E határozat hatályba lépésével egyidejûleg a társadalombiztosítási
rendszer megújításának koncepciójáról és a rövid távú feladatokról szóló
60/1991. (X. 29.) OGY határozat hatályát veszti.
I N D O K O L Á S
Az országgyûlési határozati javaslat - hasonlóan a társadalombiztosítási rendszer
megújításának koncepciójáról és a rövid távú feladatokról szóló 60/1991. (X.29.)
OGY határozathoz - azokat a kérdéseket fogalmazza meg amelyeket a nyugdíj
törvénycsomag nem tartalmaz, de a társadalom szempontjából jelentõsek. Ez egyben
biztosítékot jelent a szociális partnerek számára arra vonatkozóan, hogy az
Érdekegyeztetõ Tanácsban történt megállapodások megvalósulnak.
Ezek a kérdések a következõk:
1./ Azok a törvénymódosítások, illetve alacsonyabb szintû jogszabályok, amelyeket
még a nyugdíjreform törvénycsomag nem tartalmaz, de a végrehajtás szempontjából
fontosak, olyan idõben kerüljenek kihirdetésre, hogy a végrehajtók számára kellõ
idõ álljon rendelkezésre a felkészüléshez.
2./ Még az 1998. évre vonatkozó adószabályok elfogadása elõtt
kötelezettségvállalás történik arra vonatkozóan, hogy - az új nyugdíjrendszerre
történõ átmenet elõsegítése érdekében - meghatározott korosztályok számára az
adórendszer további kedvezményeket biztosít.
3./ A javaslat azt is rögzíti, hogy a nyugdíjrendszer átalakítása következtében
nem növekednek sem a munkaadók, sem a munkavállalók terhei. Ennek megvalósulása
érdekében az egyéni járulékfizetési kötelezettségek fokozatos emelkedését
ugyancsak a személyi jövedelemadó szabályainak megfelelõ változtatása kompenzálja.
4./ A magánnyugdíj rendszer mielõbbi megerõsödése, s a tõle várt kedvezõ egyéni-,
gazdasági hatások realizálódása érdekében, az önkéntes kölcsönös nyugdíjpénztári
befizetések adókedvezményei is bõvítésre kerüljenek.
5./ Az új nyugdíjrendszer alapján szigorodik a szolgálati idõ szerzés
feltételrendszere. Annak érdekében, hogy a szigorítással érintettek (felsõfokú
oktatásban résztvevõk, gyermeket gondozók stb.) számára a szolgálati idõ vásárlása
könnyebben elérhetõ legyen, ugyancsak személyi jövedelemadó kedvezményeket
biztosítunk.
6./ A javaslat alapján kötelezettségvállalás történik arra, hogy az új
nyugdíjrendszer teljes körû hatálybalépését megelõzõen (2008. december 31-ig)
megállapított nyugdíjakat az új nyugdíjrendszerrel kapcsolatos változások
(nyugdíjak adóztatása) nem érintik.
7./ Tekintettel arra, hogy az Országgyûlés által elfogadott új nyugdíjrendszer
alapvetõen eltér a 60/1991. (X.29.) OGY határozatban megjelenített
nyugdíjrendszertõl, célszerû e határozat hatályon kívül helyezése.