1
MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/4519.. számú
t ö r v é n y j a v a s l a t
a köztisztviselõk jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény
módosításáról
Elõadó: Kuncze Gábor
belügyminiszter
Budapest, 1997. június
1997. évi ...... törvény
a köztisztviselõk jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény
módosításáról
1. §
A köztisztviselõk jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény ( a
továbbiakban: Ktv.) 9. §-a a következõ (3) bekezdéssel egészül ki:
"(3) Nem létesíthetõ közszolgálati jogviszony, ha a köztisztviselõnek a 21/A.
§ (1) bekezdésében felsorolt tisztsége összeférhetetlen betöltendõ állásával
és abból eredõ kötelezettségeivel."
2. §
A Ktv. a következõ 21/A. §-sal egészül ki:
"21/A. § (1) A köztisztviselõ gazdasági társaságnál vezetõ tisztségviselõnek,
illetve felügyelõ bizottsági tagnak való felkérést elõzetesen, tisztségének
megszûnését haladéktalanul köteles a munkáltatói jogkör gyakorlójának írásban
bejelenteni.
(2) A köztisztviselõ haladéktalanul köteles a munkáltatói jogkör gyakorlójának
bejelenteni, ha a gazdasági társaság tevékenysége megváltozik.
(3) A munkáltatói jogkör gyakorlója a köztisztviselõ bejelentését követõ 8
napon belül - mérlegelési jogkörben - dönt arról, hogy az (1) bekezdésben
meghatározott tisztség összefér-e a köztisztviselõ állásával és abból eredõ
kötelezettségeivel, figyelemmel a 21. § (5) bekezdésének a) pontjára. Errõl a
köztisztviselõt írásban tájékoztatja."
3. §
A Ktv. 3. számú melléklete a következõ IX. ponttal egészül ki:
"IX.
- 21/A. §-ban foglaltakkal összefüggõ adatai (a köztisztviselõ bejelentése
gazdasági társaságnál vezetõ tisztségviselõi, illetve felügyelõ bizottsági
tagságával kapcsolatos megbízása, továbbá a munkáltatói jogkör gyakorlójának
döntése a bejelentett tisztség összeférhetetlenségére vonatkozóan)."
4. §
(1) E törvény a kihirdetését követõ tizenötödik napon lép hatályba.
(2) Az a köztisztviselõ, aki a törvény hatálybalépésekor gazdasági társaságnál
vezetõ tisztségviselõ, illetve felügyelõ bizottság tagja, köteles azt a
törvény hatályba lépését követõ 30 napon belül a munkáltatói jogkör
gyakorlójának írásban bejelenteni.
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
az 1997. évi .................. törvényhez
a köztisztviselõk jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény
módosításáról
A köztisztviselõk jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény (a továbbiakban:
Ktv.) alapján a köztisztviselõ csak a munkáltatói jogkör gyakorlójának
engedélyével létesíthet munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyt. A vezetõi
megbízással rendelkezõ köztisztviselõt ebbõl a lehetõségbõl teljesen kizárja.
A törvény tilt minden olyan tevékenységet is, amely veszélyeztetné a
köztisztviselõ befolyástól mentes közigazgatási tevékenységét.
A közigazgatás pártatlan és befolyástól mentes mûködésének biztosítása
érdekében szabályozni kell, hogy a köztisztviselõ gazdasági társaság
igazgatótanácsában vagy felügyelõ bizottságában lehet-e tag, vagy egyéb
vezetõi tisztség viselõje.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
Az ún. "gazdasági összeférhetetlenségi" szabályoknak a Ktv-be való felvétele
miatt már a közszolgálati jogviszony létesítésekor vizsgálni kell: összefér-e
a köztisztviselõ gazdasági életben betöltött tisztsége betöltendõ állásával.
Ha azok nem egyeztethetõk össze, akkor a Javaslat szerint a közszolgálati
jogviszony létre sem jöhet.
A 2. §-hoz
A köztisztviselõ csak a munkáltatói jogkör gyakorlójának engedélyével
létesíthet munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyt, a vezetõ engedéllyel sem.
A törvény azt is elõírja, hogy a köztisztviselõ nem folytathat olyan
tevékenységet, amely befolyástól mentes tevékenységét veszélyeztetné. A Ktv. e
két szabálya nem tartalmaz rendelkezést arról, hogy a köztisztviselõ milyen
esetekben lehet tag gazdasági társaság igazgatótanácsában, felügyelõ
bizottságában, vagy láthat el egyéb vezetõi tisztséget.
A Javaslat ezért részletesen szabályozza a köztisztviselõk gazdasági
összeférhetetlenségét. Továbbra sem kívánja megtiltani az igazgatótanácsi,
felügyelõ bizottsági tagságot, illetve vezetõi tisztség viselését gazdasági
társaságban. Korlátozást vezet be azonban arra az esetre, amikor a
köztisztviselõ által ellátott funkció és a felsorolt tisztségek együttes
betöltése veszélyeztetné a köztisztviselõ befolyástól mentes tevékenységét.
Ezért vizsgálni kell, hogy a gazdasági tisztség és az ellátott tevékenység
összeegyeztethetõ-e egymással. Ezt mérlegelési jogkörében a munkáltatói jogkör
gyakorlója döntheti el. Ha nem járul hozzá a gazdasági tisztség betöltéséhez,
de a köztisztviselõ ennek ellenére nem szünteti meg az összeférhetetlenséget,
jogviszonya a törvény erejénél fogva szûnik meg.
A 3. §-hoz
Az ún. gazdasági összeférhetetlenségre vonatkozó módosulás miatt ki kell
egészíteni a közszolgálati alapnyilvántartásban kezelhetõ adatköröket.
A 4. §-hoz
A törvény a hatálybalépését követõ 30 napon belül a köztisztviselõnek
bejelentési kötelezettséget ír elõ a törvény hatálybalépésekor gazdasági
társaságnál fennálló vezetõ tisztségére, illetve felügyelõ bizottsági
tagságára vonatkozóan.