MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
H/4541.. számú
országgyûlési határozati javaslat
a Határõrség fejlesztésének irányairól
Elõadó: Kuncze Gábor
belügyminiszter
Budapest, 1997. június
Az Országgyûlés
....../1997. (..........) OGY
határozata
a Határõrség fejlesztésének irányairól
Az Országgyûlés a honvédelmi feladatok végrehajtásával össze-függésben
a Határõrség kettõs rendeltetésének megfelelõen, sajátos jogállású
szervezete továbbfejlesztésének irányait az alábbiak szerint határozza
meg:
1. A Határõrség szervezetét úgy kell továbbfejleszteni, hogy az
feleljen meg a haza katonai védelmébõl reá háruló feladatoknak,
biztosítsa a határrendészeti feladatainak végrehajtását és legyen
összhangban hazánk euro-atlanti integrációs törekvésével.
2. Az 1. pontban meghatározottak figyelembevételével egyetért a
Kormánynak a mellékletben meghatározott azon javaslatával, mely
szerint a Határõrség szervezetét feladatrendszerének meg-
változtatása nélkül úgy kell átalakítani, hogy állományába had-
kötelezettség alapján sorkatonai szolgálatot teljesítõk ne tartoz-
zanak.
3. Az Országgyûlés felhívja a Kormányt, hogy az 1., 2. pontokban
foglaltak végrehajtására, a létszám módosítására vonatkozó
intézkedéseket tegye meg, és a Határõrség részletes bontású
létszámára vonatkozó javaslatot a honvédelemrõl szóló 1993. évi CX.
törvény 5.§-a (1) bekezdésének c/ pontja szerint az Ország-
gyûléshez nyújtsa be.
I n d o k o l á s
a Határõrség fejlesztésének irányairól szóló
országgyûlési határozati javaslathoz
Általános indokolás
A Honvédelemrõl szóló 1993. évi CX. törvény rendelkezései - az
Alkotmány elõírásaival összhangban - meghatározzák az Ország-gyûlés
hatáskörét a fegyveres erõket illetõen, ezen belül a Határõrség
irányítási jogosítványai tekintetében.
E rendelkezések értelmében az Országgyûlés határozza meg a fegy-veres
erõk szervezetének és a szervezetek fejlesztésének irányait (5.§ (1)
bekezdésének a/-b/ pontjai).
Részletes indokolás
A javaslat 1. pontjához
A Határõrség Alkotmányban megjelenített kettõs rendeltetése alapján
sajátosan érvényesülnek azok az országgyûlési jogkörök, melyeket a
hivatkozott törvény tartalmaz. Figyelemmel arra, hogy a Határõrség
katonai és rendészeti feladatainak végrehajtását egyazon szervezetnek
kell biztosítani (mely szervezet a fegyveres erõk tagja), a szervezet
továbbfejlesztésének irányai tekintetében is érvényesíteni kell ezeket
a szempontokat.
A Kormány által benyújtott határozati javaslat hangsúlyozottan a
Határõrség rendészeti feladatait érintõ feltételek teljesítéséhez szük-
séges fejlesztéshez kéri az Országgyûlés döntését.
Az Európai Unió - és ezzel összefüggésben a Schengeni Egyezmény
esetlegesen vállalandó - követelményeit figyelembe véve, egy sajátos
határõrizeti és határforgalmi ellenõrzési rendszert kell kialakítani és
mûködtetni a majdani külsõ és belsõ határokon. A Határõrség erõinek és
eszközeinek meghatározásakor arra kell felkészülni, hogy azok zömét a
lehetséges külsõ határokon kell majd mûködtetni, döntõen a befelé
irányuló jogellenes cselekmények megelõzésére, felderítésére és
megszakítására; biztosítani kell a saját, illetve az EU belépési és
tartózkodási feltételeket. Egy olyan második szûrõrendszert kell
mûködtetni a Magyarországra vízum nélkül beutazókkal szemben, hogy az
egyben szolgálja az Unió többi országába a vízummal nem rendelkezõk
továbbutazásának törvényes feltételeit is.
A javaslat 2. pontjához
A közbiztonság és a biztonságpolitika igényeinek figyelembevételével,
különös tekintettel az Európai Unió ezirányú normatíváira, a
Határõrségnek biztosítania kell e fegyveres szervezet állomány-
összetételében az euro-atlanti törekvéseinkhez illeszthetõ korszerû
mûködési rendet és az ennek megfelelõ felkészültségû személyi
állományt.
A Határõrség állomány-összetételének kialakításakor alapvetõen a
békeidõszakban teljesítendõ feladatok, valamint a minõsített
idõszakokban a Határõrségre háruló, törvényekben - hangsúlyozottan az
ország fegyveres védelmi tervében - rögzített feladatok jelölik ki a
fejlesztés irányait. E tekintetben javasolja a Kormány az Ország-
gyûlésnek, értsen egyet a határozati javaslat melléklete szerint
tervezett fejlesztési lépésekkel, nevezetesen azzal, hogy a Határõrség
állományába hadkötelezettség alapján sorkatonai szolgálatot teljesítõk
ne tartozzanak.
A javaslat 3. pontjához
A Honvédelemrõl szóló, hivatkozott törvénynek megfelelõen írja elõ a
javaslat a Kormány számára, hogy a szervezetátalakítás során
kialakítandó állományviszonyokat jelzõ adatokkal tegyen javaslatot a
Határõrség részletes bontású létszámára vonatkozó országgyûlési
döntéshez.
A SORALLOMANY HIVATASOS ALLOMANNYAL TÖRTENI KIVALTASANAK FOLYAMATA
Sorállomány teljes kivonásának idõszaka Az átállás befejezõ szakasza
Sorállomány kivonási üteme 97.05. 97.08. 97.11. 98.02. 98.05. 98.08. - tól
és létszáma 97.08. 97.11. 98.02. 98.05. 98.08.
3 hónap 3 hónap 3 hónap 3 hónap 3 hónap
6001 fõ 5791 fõ 2840 fõ 1420 fõ A Határõrség sorállománnyal nem rendelkezik
97.08-tól. 97.11-tõl 98.01-tõl 98.02-tõl 98.05-tõl 98.08.01-tõl
Felvehetõ hivatásos állomány
99.12.31-ig
142 fõ 715 fõ 29 fõ 214 fõ 201 fõ 88 fõ