1
MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
H/4682..számú
országgyûlési határozati javaslat
a Románia Közép-Európai Szabadkereskedelmi Megállapodáshoz történõ
csatlakozásáról szóló Megállapodás megerõsítésérõl
Elõadó: dr. Fazakas Szabolcs
ipari, kereskedelmi és idegenforgalmi miniszter
Budapest,1997. július
Az Országgyûlés
...../1997. ( ) OGY
határozata
a Románia Közép-Európai Szabadkereskedelmi Megállapodáshoz történõ
csatlakozásáról szóló Megállapodás megerõsítésérõl
Az Országgyûlés
l. megerõsíti a Románia Közép-Európai Szabadkereskedelmi Megállapodáshoz
történõ
csatlakozásáról szóló Megállapodást;
2. felkéri a köztársasági elnököt a megerõsítõ okirat kiállítására.
I N D O K O L Á S
a Románia Közép-Európai Szabadkereskedelmi Megállapodáshoz történõ
csatlakozásáról szóló Megállapodás megerõsítésérõl szóló
országgyûlési határozati javaslathoz
Az 1995. szeptember 11-én, Brnoban aláírt Közép-Európai Szabadkereskedelmi
Megállapodást Módosító Megállapodás alapján a Közép-Európai Szabadkereskedelmi
Megállapodáshoz (az angol elnevezés rövidítésével a továbbiakban: CEFTA)
bármely európai ország csatlakozhat, ha felvételét valamennyi tagország
támogatja. A belépés további feltétele, hogy a tagjelölt országnak társulási
megállapodással kell rendelkeznie az Európai Unióval és tagja kell, hogy
legyen az Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezménynek (GATT), illetve a
Kereskedelmi Világszervezetnek (WTO).
A csatlakozáshoz szükséges alapvetõ feltételek teljesítését követõen Románia
1996. április 10-én hivatalosan kérte felvételét a CEFTA-ba. A kérelem alapján
a CEFTA Vegyesbizottság 1996. júniusi ülésén egyetértett a csatlakozási
tárgyalások megkezdésével. A CEFTA országok kormányfõi 1996. szeptemberi,
Jasnában (Szlovákia) tartott találkozójukon politikai szinten is
megerõsítették ezt a döntést. Az ezt követõ tárgyalások eredményeit a Románia
CEFTA-hoz történõ csatlakozásáról szóló Megállapodás - a továbbiakban
Csatlakozási Megállapodás - rögzíti, amely 1997. április 12- én, Bukarestben
került aláírásra.
A Csatlakozási Megállapodás általános rendelkezései rögzítik, hogy Románia
elfogadja és - a Csatlakozási Megállapodásban foglaltakkal összhangban -
alkalmazza a CEFTA-t mindazokkal a kiegészítésekkel, módosításokkal együtt,
amelyeket a Csatlakozási Megállapodás aláírása elõtt, a CEFTA országok között
létrejött megállapodások tartalmaznak.
A Csatlakozási Megállapodás, a CEFTA rendelkezéseinek Romániára vonatkozó
alkalmazását tartalmazó elõírásai keretében, néhány kivételes esetben eltér a
CEFTA szabályozásától, illetve lehetõséget biztosít a cseh-román és a szlovák-
román, jelenleg érvényes kétoldalú szabadkereskedelmi megállapodások egyes, a
CEFTA-tól eltérõ rendelkezéseinek további alkalmazására. Ilyen eltérések
például az ipari termékek vámlebontási ütemezésénél Románia esetében
alkalmazott alapvámnál, az export- és importilletékek megszüntetésének
határidejénél, az export mennyiségi korlátozások felszámolásánál, illetve a
cseh-román és szlovák-román viszonylatban a vámszervek együttmûködésérõl szóló
rendelkezések további alkalmazásánál, valamint a közbeszerzések
liberalizációjánál vannak. (Takarékossági megfontolások alapján a
megállapodást nem csatoltuk az országgyûlési határozati javaslathoz részben
annak terjedelme miatt, részben mert a teljes szövege megjelent a Magyar
Közlöny 1997. évi 55. számában.)
Az egyes CEFTA országok és Románia közötti, az ipari termékek, illetve a
mezõgazdasági és élelmiszeripari áruk kereskedelmében nyújtott kölcsönös
kedvezményeket - a CEFTA alapmegállapodáshoz hasonlóan - kétoldalú
jegyzõkönyvek rögzítik. A sorszámozás az alapmegállapodás szlovén csatlakozási
megállapodással kiegészített sorszámozását folytatja.
A kereskedelemben biztosított kölcsönös kedvezmények rendezõ elvei azonosak a
CEFTA-országok között jelenleg érvényesülõ alapelvekkel. Ily módon a magyar-
román ipari termék forgalom mintegy háromnegyede a Csatlakozási Megállapodás
alkalmazásának napjától 0 % vám mellett valósulhat meg, további több, mint egy
hatodánál 25 %-os vámkedvezmény lép életbe, azzal, hogy e termékkör esetében
1998-ban és 1999-ben további 25-25 %-kal csökkennek, és 2000. január 1-tõl
teljesen megszûnnek a vámok. A fennmaradó termékkörben, ahová kizárólag a
személygépkocsik tartoznak, a vámlebontás lassúbb, 2002. január 1-jével
fejezõdik be.
Az agrárszállításoknál is a CEFTA-ban jelenleg érvényes koncessziós rendszer
szerint történik a kedvezmények nyújtása. Ennek megfelelõen román
viszonylatban is átvételre kerültek a sokoldalú (minden viszonylatban azonos)
koncessziós listák, amelyeknél a kedvezmények nincsenek mennyiségi
korlátozáshoz kötve: a legkevésbé érzékeny áruféleségeknél kölcsönösen 0 %
vámot alkalmazunk, további termékek esetében valamennyi országban azonos, a
legnagyobb kedvezményes vámtételnél alacsonyabb vámok kerültek kialakításra. A
sokoldalú koncesszióknál néhány esetben fokozatosan, 1998. december 31-ig
érjük el a közös vámok szintjét. Emellett kétoldalú kedvezmények is rögzítésre
kerültek. Az agrárforgalomban ugyanakkor - hasonlóan a többi viszonylathoz -
román relációban is számos olyan termék maradt, amelyet a kedvezmények
egyáltalán nem érintenek.
Összességében az egyeztetett ipari és agrárkoncessziók kihatása magyar
szempontból rendkívül kedvezõ: egyrészt mivel összes kivitelünk értéke közel
háromszorosa a behozatalnak, másrészt a román alapvámszint lényegesen
magasabb, mint a magyar, a kapott vámkedvezmény értéke jelentõsen meghaladja a
nyújtott kedvezményét. A koncessziócsere eredményeként a Romániába irányuló
magyar kivitel - az 1995. évi forgalom stuktúrájában számolt - vámszintje 37
%-ról 17 %-ra, a román szállítások esetében 8%-ról 3 %-ra csökkent.
A Csatlakozási Megállapodás az aláíró országok belsõ jóváhagyási folyamatának
(valamennyi szerzõdõ fél esetében parlamenti megerõsítés) befejezésérõl a
letéteményesnek küldött utolsó értesítéstõl számított 30. napon lép hatályba.
A hatálybalépés idõpontjának ismeretében a Csatlakozási Megállapodást majd
törvénnyel ki kell hirdetni. Az egyezménybõl adódó elõnyök mielõbbi
kihasználása érdekében ugyanakkor olyan megállapodás született, hogy a
rendelkezéseket már 1997. július 1-tõl ideiglenesen alkalmazzuk. Mivel a román
belsõ szabályozás egy nemzetközi szerzõdés alkalmazását csak a parlamenti
megerõsítést követõen teszi lehetõvé, az ideiglenes alkalmazásra akkor
kerülhet sor, ha Románia legkésõbb 1997. június 1-ig értesíti a többi felet a
belsõ elõírásainak megfelelõ jóváhagyás megtörténtérõl. Ennek a
kötelezettségének a román fél 1997. május 28-i levelével eleget tett.
A Csatlakozási Megállapodás ideiglenes alkalmazása érdekében a szükséges
intézkedések megtörténtek.