MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/4750.. számú
t ö r v é n y j a v a s l a t
a Magyar Köztársaság Alkotmányának módosításáról
Elõadó: Kuncze Gábor
belügyminiszter
Budapest, 1997. július
2
1997. évi ......... törvény
a Magyar Köztársaság Alkotmányának módosításáról
A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló - többször módosított - 1949. évi XX.
törvény (a továbbiakban: Alkotmány) a következõk szerint módosul:
1.§
Az Alkotmány 20. §-ának (1) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(1) Az országgyûlési képviselõk általános választását - az Országgyûlés
feloszlása vagy feloszlatása miatti választás kivételével - az elõzõ
Országgyûlés megválasztását követõ negyedik év külön törvényben meghatározott
hónapjában kell megtartani."
2.§
Az Alkotmány 28. §-ának (6) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép, és
a § további (7) bekezdéssel egészül ki:
"(6) Az Országgyûlés feloszlásától vagy feloszlatásától számított három
hónapon belül új Országgyûlést kell választani.
(7) Az Országgyûlés mûködése az új Országgyûlés alakuló üléséig tart."
3.§
Az Alkotmány a következõ 28/E. §-sal egészül ki:
"28/E. § Országos népszavazás elrendelésére irányuló állampolgári
kezdeményezés esetén négy hónapig, országos népi kezdeményezés esetén két
hónapig lehet aláírást gyûjteni."
4.§
Az Alkotmány 44. §-ának (2) és (3) bekezdése helyébe a következõ rendelkezések
lépnek:
"(2) A képviselõ-testület tagjainak és a polgármesternek a választását - az
idõközi választás kivételével - az elõzõ általános választást követõ negyedik
év külön törvényben meghatározott hónapjában kell megtartani.
(3) A képviselõ-testület megbízatása az önkormányzati általános választás
napjáig tart. A jelöltek hiányában elmaradt választás esetén a képviselõ-
testület megbízatása meghosszabbodik az idõközi választás napjáig. A
polgármester megbízatása az új polgármester megválasztásáig tart."
5.§
E törvény a kihirdetése napján lép hatályba.
Indokolás
a Magyar Köztársaság Alkotmányának módosításáról
szóló törvényjavaslathoz
Általános indokolás
Az 1998-ban esedékes országgyûlési és önkormányzati választások lehetséges
idõpontjának jogi aggályoktól mentes meghatározása, illetõleg a választások
megfelelõ idõpontban történõ megtartása érdekében szükséges az Alkotmány
módosítása.
Részletes indokolás
Az 1-2. §-hoz
A hatályos Alkotmány szövege szerint az Országgyûlést négyévi idõtartamra
választják; az Országgyûlés alakuló ülését - a választást követõ egy hónapon
belüli idõpontra - a köztársasági elnök hívja össze. E rendelkezések a
választások idõpontjának egyértelmû és ésszerû meghatározására nem képesek. A
probléma oka az, hogy a választások idõpontja ciklusról ciklusra egyre
késõbbre tolódik, így a választás megtartására alkalmatlan nyári és téli
hónapokra is áthúzódik (1998-ban például június 29. és szeptember 29. között
kellene az országgyûlési képviselõket megválasztani).
A Javaslat ezt a problémát úgy kívánja orvosolni, hogy az országgyûlési
képviselõk általános választását négyévenként, külön törvényben elõre
meghatározott hónapban (pl. áprilisban) kell megtartani. A Javaslat szerint az
Országgyûlés feloszlása vagy feloszlatása esetén is csak annyiban törik meg ez
az elv, hogy az elõrehozott választáson megválasztott Országgyûlés megbízatása
nem pontosan négy évig tart, hanem - áprilisi idõpont esetén - három év négy
hónap és négy év három hónap közötti ideig.
E nélkül a módosítás nélkül 1998-ban az országgyûlési választásokat a nyári
idõszakban kellene megtartani, vagy - egy esetleges májusi választás érdekében
- az Országgyûlésnek már három hónappal korábban, februárban ki kellene
mondania feloszlását.
A 3. §-hoz
Az országos népszavazások állampolgári kezdeményezésének és az országos népi
kezdeményezések támogatására aláírásgyûjtõ-íveken lehet aláírást gyûjteni a
választópolgároktól. A Javaslat az aláírások összegyûjtésére rendelkezésre
álló határidõt állapítja meg. E határidõt az aláírásgyûjtõ-ívek külön
törvényben meghatározott, az Országos Választási Bizottság által történõ
hitelesítésétõl kell számítani.
A 4. §-hoz
Az országgyûlési választásokkal kapcsolatos, a választás idõpontjának
eltolódására vonatkozó megjegyzés az önkormányzati képviselõk és
polgármesterek választására is igaz. Ugyanakkor a hatályos Alkotmány és a
helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény szabályaiból az
következik, hogy az önkormányzati képviselõk megbízatása négy év elteltével
megszûnik, a képviselõ-testület megbízatása viszont az új képviselõ-testület
megválasztását követõen is tovább - annak alakuló üléséig - tart. Az új
képviselõ-testület alakuló üléséig tehát két képviselõ-testület létezik. A
Javaslat ezt az ellentmondást oldja fel azzal, hogy kimondja: az önkormányzati
képviselõk, illetve a képviselõ-testületek megbízatása a következõ általános
választás napjáig tart.
Az 5. §-hoz
A módosítás hatálybalépésérõl rendelkezik.