1

MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA

T/4926.. számú

T Ö R V É N Y J A V A S L A T

a volt egyházi ingatlanok tulajdoni helyzetének rendezésérõl

szóló 1991. évi XXXII. törvény módosításáról

elõadó: dr. Vastagh Pál

Budapest, 1997. szeptember

1997. évi ...................... törvény

a volt egyházi ingatlanok tulajdoni helyzetének rendezésérõl szóló

1991. évi XXXII. törvény módosításáról

1. §

A volt egyházi ingatlanok tulajdoni helyzetének rendezésérõl szóló 1991. évi

XXXII. törvény /a továbbiakban: Etv./ 2. §-a a következõ (5)bekezdéssel

egészül ki, és a jelenlegi (5) bekezdés számozása (6) bekezdésre változik:

"(5) Az e törvény hatálya alá tartozó és az egyház által nem természetben

kért, számára át nem adott vagy a (4) bekezdés szerinti módon nem rendezett

ingatlanokra vonatkozó igény járadék forrásává alakítható. Ennek részletes

szabályait külön törvény tartalmazza."

2. §

Az Etv. a következõ 2/A. §-sal egészül ki:

"2/A. § Nem adható át az egyháznak az iskola céljára használt ingatlan, ha az

átadás sértené az egyházi iskolát nem igénylõ szülõk és gyermekek

lelkiismereti és vallásszabadságához való jogát azáltal, hogy a helyi

önkormányzat az ingatlanátadás miatt nem tud eleget tenni a közoktatási

törvényben meghatározott feladatának."

3. §

Az Etv. 7.§-ának (1) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:

"(1) A bizottság elõterjesztése alapján az egyháznak átadásra kerülõ

ingatlanok jegyzékét a 2011. december 31-éig terjedõ idõszakra a Kormány

hagyja jóvá. Az elõterjesztést a bizottság 1998. december 31-éig nyújtja be a

Kormányhoz."

4. §

Az Etv. 8. §-ának (2) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:

"(2) A jegyzékbe felvett ingatlanokat - évenkénti egyenletes, értékarányos

ütemezésben - 2011. december 31-éig kell az egyháznak átadni."

5. §

Az Etv. 12.§-ának (4) bekezdése a következõ d/ ponttal egészül ki:

/A Miniszterelnöki Hivatal az elidegenítési és terhelési tilalom törlése iránt

határozattal intézkedik./

"d/ a 2.§ (5) bekezdése szerinti járadék alapjául szolgáló ingatlanok

esetében."

6. §

Az Etv. 21.§-ának (1) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:

"(1) A Kormány az 1.§ (4) bekezdésében foglalt tilalmat a 7.§ (1) bekezdésében

említett jegyzék jóváhagyásától számított egy hónapon belül rendelettel

megszünteti."

7. §

(1) E törvény a kihirdetését követõ hónap 15. napján lép hatályba.

Egyidejûleg hatályát veszti az Etv. 11.§-ának (2) bekezdése és a 23. §-a.

(2) E törvény hatálybalépésével egyidejûleg az Etv. alapján az ingatlan

igénylés lehetõsége megszûnik.

(3) Az Etv. 4. §-ának (4) bekezdésében a "10 éven belül" szövegrész helyébe az

"idõszakon belül" szövegrész, a 12. § (3) bekezdésében a "10 évig" szövegrész

helyébe a " 2011. december 31-éig" szövegrész lép.

I N D O K O L Á S

a volt egyházi ingatlanok tulajdoni helyzetének rendezésérõl

szóló 1991. évi XXXII. törvény módosításáról

ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS

I.

A volt egyházi ingatlanok tulajdoni helyzetének rendezésérõl szóló 1991. évi

XXXII. törvény /a továbbiakban: Etv./ módosításáról szóló törvényjavaslat /a

továbbiakban: Javaslat/ figyelemmel az Etv. végrehajtásának eddigi ütemére, az

ország teherbíró képességére, továbbá az egyházak tevékenységének anyagi

feltételeirõl szóló - e Javaslattal egyidejüleg benyújtott törvényjavaslatra -

egyrészt a tulajdonrendezési folyamat határidejének 2011-ig történõ

meghosszabbításáról, másrészt a pénzbeli kártalanítás járadékká történõ

átalakításának lehetõvé tételérõl rendelkezik. E javasolt módosítások

reálissá teszik az Etv.-nek a végrehajtását a benyújtott igen nagyszámú

ingatlan igény mellett is.

RÉSZLETES INDOKOLÁS

Az 1. §-hoz

A Javaslat 1. §-a kiegészíti az Etv.-t azzal a lehetõséggel, hogy ha az egyház

kívánja, akkor az általa nem természetben kért, számára át nem adott vagy más

ingatlan átadásával, illetõleg vásárlásra adott kártalanítással /Etv. 2. § (4)

bek./ nem rendezett ingatlanokra vonatkozó igénye járadék forrása legyen.

Az Etv. hatálya alá tartozó és igényelt ingatlanokat tehát az egyház - ha így

kívánja - két csoportra oszthatja. Az egyik csoportban a rendezés továbbra is

az Etv. szabályai szerint történik, a másik csoportba kerülõ ingatlanok pedig

a járadék alapját képezik. E járadékról külön törvény, az egyházak hitéleti

és közcélú tevékenységének anyagi feltételeirõl szóló törvény rendelkezik.

A 2. §-hoz

Az Etv. alapján igényelt ingatlanok között jelentõs számú iskola is

található. Az iskola átadás kérdésében a 4/1993. (II.12.) AB határozat

indokolása /I/2../ részletes elemzést tartalmaz. Annak érdekében, hogy az ott

említett világnézetileg el nem kötelezett /semleges/ oktatás biztosításának

kötelezettsége még nyomatékosabban kifejezésre jusson, került a Javaslatba az

Etv. 2/A §-sal történõ kiegészítése, amely a 2. § (1) bekezdésében foglalt

feltétel /az önkormányzati feladatok ellátása/ egyik elemének kiemelését

jelenti.

A 3. §-hoz

E § az Etv. hatályos rendelkezését akként módosítja, hogy a Kormány nem 10

éves idõszakra, tehát 2001-ig, hanem 2011-ig terjedõ idõre hagyja jóvá az

egyháznak átadásra kerülõ ingatlanok jegyzékét. Ezzel a végrehajtás teljes

idõszaka 20 évre nõ.

Új rendelkezés, hogy a Javaslat meghatározza, mely idõpontig, 1998. december

31-ig kell a döntést elõkészítõ egyeztetõ bizottságnak a Kormány elé

terjesztenie az ingatlan átadásra vonatkozó javaslatát. A határidõ

meghatározásánál figyelembe kell venni, hogy még igen nagy számú igényt kell

elbírálni.

A 4. §-hoz

A Javaslat e §-a mondja ki, hogy 2011. december 31-ig kell megtörténnie az

átadásnak, és pedig évenként egyenletes ütemezésben.

Az 5. §-hoz

Ha az egyház a volt ingatlanát nem kívánja természetben megkapni, hanem az a

járadék alapja lesz, akkor az ingatlanon fennálló elidegenítési és terhelési

tilalmat törölni kell, hiszen fenntartása már nem indokolt

A 6. §-hoz

Az Etv. által elõírt általános elidegenítési és terhelési tilalom

feloldásáról szóló rendelkezést igazítani kell - a tényleges helyzetre is

figyelemmel - a Javaslat 2.§-ában foglalt határidõhöz.

A 7. §-hoz

E § a Javaslat hatálybalépésérõl intézkedik. Rendelkezik továbbá arról, hogy

a módosító törvény hatálybalépését követõen már nincs lehetõség a további

ingatlanigénylésre. Az igénylési folyamat lezárása feltétlenül szükséges /a

járadékalap megállapítása és a jogbiztonság is megköveteli/, és semmiképp sem

méltánytalan az egyházak számára, mert az igénylés az Etv. hatálybalépése óta,

tehát 6 éve folyik.

A Javaslat 7. §-a szerint hatályát veszti az Etv. 23. §-a, amely az egyházak

anyagi feltételeire vonatkozó törvényalkotást ír elõ, mert egyidejûleg

beterjesztésre került az indokolás általános részében már említett ilyen

tartalmú törvényjavaslat.

Eleje Honlap