1
MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/4926.. számú
T Ö R V É N Y J A V A S L A T
a volt egyházi ingatlanok tulajdoni helyzetének rendezésérõl
szóló 1991. évi XXXII. törvény módosításáról
elõadó: dr. Vastagh Pál
Budapest, 1997. szeptember
1997. évi ...................... törvény
a volt egyházi ingatlanok tulajdoni helyzetének rendezésérõl szóló
1991. évi XXXII. törvény módosításáról
1. §
A volt egyházi ingatlanok tulajdoni helyzetének rendezésérõl szóló 1991. évi
XXXII. törvény /a továbbiakban: Etv./ 2. §-a a következõ (5)bekezdéssel
egészül ki, és a jelenlegi (5) bekezdés számozása (6) bekezdésre változik:
"(5) Az e törvény hatálya alá tartozó és az egyház által nem természetben
kért, számára át nem adott vagy a (4) bekezdés szerinti módon nem rendezett
ingatlanokra vonatkozó igény járadék forrásává alakítható. Ennek részletes
szabályait külön törvény tartalmazza."
2. §
Az Etv. a következõ 2/A. §-sal egészül ki:
"2/A. § Nem adható át az egyháznak az iskola céljára használt ingatlan, ha az
átadás sértené az egyházi iskolát nem igénylõ szülõk és gyermekek
lelkiismereti és vallásszabadságához való jogát azáltal, hogy a helyi
önkormányzat az ingatlanátadás miatt nem tud eleget tenni a közoktatási
törvényben meghatározott feladatának."
3. §
Az Etv. 7.§-ának (1) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(1) A bizottság elõterjesztése alapján az egyháznak átadásra kerülõ
ingatlanok jegyzékét a 2011. december 31-éig terjedõ idõszakra a Kormány
hagyja jóvá. Az elõterjesztést a bizottság 1998. december 31-éig nyújtja be a
Kormányhoz."
4. §
Az Etv. 8. §-ának (2) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(2) A jegyzékbe felvett ingatlanokat - évenkénti egyenletes, értékarányos
ütemezésben - 2011. december 31-éig kell az egyháznak átadni."
5. §
Az Etv. 12.§-ának (4) bekezdése a következõ d/ ponttal egészül ki:
/A Miniszterelnöki Hivatal az elidegenítési és terhelési tilalom törlése iránt
határozattal intézkedik./
"d/ a 2.§ (5) bekezdése szerinti járadék alapjául szolgáló ingatlanok
esetében."
6. §
Az Etv. 21.§-ának (1) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(1) A Kormány az 1.§ (4) bekezdésében foglalt tilalmat a 7.§ (1) bekezdésében
említett jegyzék jóváhagyásától számított egy hónapon belül rendelettel
megszünteti."
7. §
(1) E törvény a kihirdetését követõ hónap 15. napján lép hatályba.
Egyidejûleg hatályát veszti az Etv. 11.§-ának (2) bekezdése és a 23. §-a.
(2) E törvény hatálybalépésével egyidejûleg az Etv. alapján az ingatlan
igénylés lehetõsége megszûnik.
(3) Az Etv. 4. §-ának (4) bekezdésében a "10 éven belül" szövegrész helyébe az
"idõszakon belül" szövegrész, a 12. § (3) bekezdésében a "10 évig" szövegrész
helyébe a " 2011. december 31-éig" szövegrész lép.
I N D O K O L Á S
a volt egyházi ingatlanok tulajdoni helyzetének rendezésérõl
szóló 1991. évi XXXII. törvény módosításáról
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
I.
A volt egyházi ingatlanok tulajdoni helyzetének rendezésérõl szóló 1991. évi
XXXII. törvény /a továbbiakban: Etv./ módosításáról szóló törvényjavaslat /a
továbbiakban: Javaslat/ figyelemmel az Etv. végrehajtásának eddigi ütemére, az
ország teherbíró képességére, továbbá az egyházak tevékenységének anyagi
feltételeirõl szóló - e Javaslattal egyidejüleg benyújtott törvényjavaslatra -
egyrészt a tulajdonrendezési folyamat határidejének 2011-ig történõ
meghosszabbításáról, másrészt a pénzbeli kártalanítás járadékká történõ
átalakításának lehetõvé tételérõl rendelkezik. E javasolt módosítások
reálissá teszik az Etv.-nek a végrehajtását a benyújtott igen nagyszámú
ingatlan igény mellett is.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
A Javaslat 1. §-a kiegészíti az Etv.-t azzal a lehetõséggel, hogy ha az egyház
kívánja, akkor az általa nem természetben kért, számára át nem adott vagy más
ingatlan átadásával, illetõleg vásárlásra adott kártalanítással /Etv. 2. § (4)
bek./ nem rendezett ingatlanokra vonatkozó igénye járadék forrása legyen.
Az Etv. hatálya alá tartozó és igényelt ingatlanokat tehát az egyház - ha így
kívánja - két csoportra oszthatja. Az egyik csoportban a rendezés továbbra is
az Etv. szabályai szerint történik, a másik csoportba kerülõ ingatlanok pedig
a járadék alapját képezik. E járadékról külön törvény, az egyházak hitéleti
és közcélú tevékenységének anyagi feltételeirõl szóló törvény rendelkezik.
A 2. §-hoz
Az Etv. alapján igényelt ingatlanok között jelentõs számú iskola is
található. Az iskola átadás kérdésében a 4/1993. (II.12.) AB határozat
indokolása /I/2../ részletes elemzést tartalmaz. Annak érdekében, hogy az ott
említett világnézetileg el nem kötelezett /semleges/ oktatás biztosításának
kötelezettsége még nyomatékosabban kifejezésre jusson, került a Javaslatba az
Etv. 2/A §-sal történõ kiegészítése, amely a 2. § (1) bekezdésében foglalt
feltétel /az önkormányzati feladatok ellátása/ egyik elemének kiemelését
jelenti.
A 3. §-hoz
E § az Etv. hatályos rendelkezését akként módosítja, hogy a Kormány nem 10
éves idõszakra, tehát 2001-ig, hanem 2011-ig terjedõ idõre hagyja jóvá az
egyháznak átadásra kerülõ ingatlanok jegyzékét. Ezzel a végrehajtás teljes
idõszaka 20 évre nõ.
Új rendelkezés, hogy a Javaslat meghatározza, mely idõpontig, 1998. december
31-ig kell a döntést elõkészítõ egyeztetõ bizottságnak a Kormány elé
terjesztenie az ingatlan átadásra vonatkozó javaslatát. A határidõ
meghatározásánál figyelembe kell venni, hogy még igen nagy számú igényt kell
elbírálni.
A 4. §-hoz
A Javaslat e §-a mondja ki, hogy 2011. december 31-ig kell megtörténnie az
átadásnak, és pedig évenként egyenletes ütemezésben.
Az 5. §-hoz
Ha az egyház a volt ingatlanát nem kívánja természetben megkapni, hanem az a
járadék alapja lesz, akkor az ingatlanon fennálló elidegenítési és terhelési
tilalmat törölni kell, hiszen fenntartása már nem indokolt
A 6. §-hoz
Az Etv. által elõírt általános elidegenítési és terhelési tilalom
feloldásáról szóló rendelkezést igazítani kell - a tényleges helyzetre is
figyelemmel - a Javaslat 2.§-ában foglalt határidõhöz.
A 7. §-hoz
E § a Javaslat hatálybalépésérõl intézkedik. Rendelkezik továbbá arról, hogy
a módosító törvény hatálybalépését követõen már nincs lehetõség a további
ingatlanigénylésre. Az igénylési folyamat lezárása feltétlenül szükséges /a
járadékalap megállapítása és a jogbiztonság is megköveteli/, és semmiképp sem
méltánytalan az egyházak számára, mert az igénylés az Etv. hatálybalépése óta,
tehát 6 éve folyik.
A Javaslat 7. §-a szerint hatályát veszti az Etv. 23. §-a, amely az egyházak
anyagi feltételeire vonatkozó törvényalkotást ír elõ, mert egyidejûleg
beterjesztésre került az indokolás általános részében már említett ilyen
tartalmú törvényjavaslat.
Eleje Honlap