MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/5386.. számú
t ö r vé n y j a v a s l a t
a fiatalkorú munkavállalók munkajogi védelmére vonatkozó
szabályok kiterjesztésérõl a fiatalkorúak munkavégzésre irányuló egyéb
jogviszonyok keretében történõ foglalkoztatására
Elõadó: Kiss Péter
munkaügyi miniszter
Budapest, 1998. január
1998.évi ............
törvény
a fiatalkorú munkavállalók munkajogi védelmére vonatkozó
szabályok kiterjesztésérõl a fiatalkorúak munkavégzésre irányuló egyéb
jogviszonyok keretében történõ foglalkoztatására
-1. §
(1) Az a fiatalkorú, aki a tankötelezettség teljesítésére a külön
jogszabály szerint meghatározott életkort nem érte el, munkaviszonyon kívüli
munkavégzésre irányuló bármely egyéb jogviszony keretében is csak a
tizenötödik életévének betöltését követõen, valamint a Munka Törvénykönyvérõl
szóló 1992. évi XXII. törvény (a továbbiakban: Mt.) 72. §-ában a munkaviszony
létesítésére és az Mt-nek a fiatalkorúak foglalkoztatására megállapított
szabályai szerint foglalkoztatható.
(2) A foglalkoztatás alsó korhatárát meghatározó rendelkezések nem
vonatkoznak a külön jogszabályban meghatározott mûvészeti tevékenység
keretében végzett munkára.
(3) E törvény alkalmazása szempontjából fiatalkorú az a személy, aki a
tizennyolcadik életévét még nem töltötte be.
(4) A mûvelõdési és közoktatási miniszter felhatalmazást kap, hogy e
törvény alkalmazásában a (2) bekezdés szerinti mûvészeti tevékenység körét
meghatározza.
2. §
(1) E törvény 1998. június 1-jén lép hatályba.
(2) E törvény hatálybalépésével egyidejûleg a munkaügyi ellenõrzésrõl
szóló 1996. évi LXXV. törvény 1. §-ának (1) bekezdése helyébe a következõ
rendelkezés lép:
"1. § (1) E törvény hatálya kiterjed arra a természetes és jogi
személyre, valamint jogi személynek nem minõsülõ gazdasági társaságra (a
továbbiakban: foglalkoztató), aki a tizennyolcadik életévét betöltött
természetes személyt foglalkoztatásra irányuló jogviszony, illetve fiatalkorút
foglalkoztatásra irányuló jogviszony vagy a (3) bekezdésben meghatározott
jogviszonyok alapján alkalmaz."
I N D O K O L Á S
A foglalkoztatás alsó korhatárával kapcsolatos alapvetõ szabályokat a
Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) 138. számú Egyezménye tartalmazza,
amelynek megerõsítési szándékát Magyarország már 1994-ben jelezte az ILO
fõigazgatója felé. Az Egyezmény rendelkezéseinek alapvetõen megfelelt a
korábban hatályos magyar munkajogi szabályozás is, és a Munka Törvénykönyvérõl
szóló 1992. évi XXII. törvény 72. § (4) bekezdésének 1997. július 1-jei
módosításával - a munkaviszony tekintetében - az összhang teljessé vált (lásd
az 1997. évi LI. törvény 8. §-át).
Az egyezmény azonban a fiatalkorú alkalmazására és foglalkoztatására
vonatkozó munkajogi védelmet kiterjeszti a fiatalkorúaknak a munkaviszonyon
kívüli, munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyok keretei között történõ
foglalkoztatására is. Erre nézve korábban volt szabályozás, így az ifjúságról
szóló és azóta már hatályon kívül helyezett 1971. évi IV. törvény
végrehajtásáról szóló 1043/1971. (X. 2.) Korm. határozat, valamint az e
határozatot módosító 72/1988. (X. 1.) MT rendelet a fiatalkorúak védelmét a
munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyok keretei között munkát végzõk
esetében is biztosította. Ezeket a rendelkezéseket azonban a 85/1997. (V. 28.)
Korm. rendelet hatályon kívül helyezte. A fiatalkorúak munkavégzésével
összefüggõ védelmi igény azonban attól függetlenül fennáll, hogy
munkavégzésükre munkaviszony, vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony
keretei között kerül sor.
Mivel az ILO 138. számú Egyezménye általános jelleggel szól a
foglalkoztatás alsó korhatáráról, indokolt a jelzett differenciálás
jogszabályban történõ megjelenítése. A szabályozásnak nemzetközi munkajogi
jelentõsége is van, ezért szükséges a törvényi szintû rendezés. Ez a
szabályanyag ugyanakkor tárgyánál fogva nem helyezhetõ el a Munka
Törvénykönyvében, hiszen e törvény a munkajogviszony keretei között történõ
munkavégzést szabályozza, továbbá nem illeszkedik a Polgári törvénykönyv
szabályozásába sem. Ezért szükséges az önálló törvényi szabályozás.
A fiatalkorúak munkajogi védelmének kiterjesztésérõl szóló törvény
mielõbbi hatályba lépése érdekében a Javaslat a hatályba lépést 1998. június
1-ben állapítja meg, tekintettel az iskolai szünet kezdetére. A törvény
hatálybalépésével egyidejûleg szükségessé vált a munkaügyi ellenõrzésrõl szóló
1997. évi LXXV. törvény olyan irányú módosítása, amelynek értelmében lehetõség
van a foglalkoztatási jogviszonynak nem minõsülõ jogviszonyok tekintetében is
a fiatalkorúak alkalmazására és foglalkoztatására vonatkozó védelmi szabályok
ellenõrzésére.
Eleje Honlap