ORSZÁGGYÛLÉSI KÉPVISELÕ
Magyar Szocialista Párt
Képviselõi önálló indítvány!
dr. Gál Zoltán úrnak,
az Országgyûlés elnökének
H e l y b e n
Tisztelt Elnök Úr!
Az Országgyûlés Házszabályáról szóló 46/1994.(IX.30.) OGY. határozat 84. §
(1) bek. a) pontja, valamint 85.§ (2) bek. d) pontja alapján a következõ
önálló törvényjavaslatot nyújtom be, és kérem annak napirendi pontként
történõ felvételét és megtárgyalását.
Törvényjavaslat
1998. évi ........ törvény
a Magyar Köztársaság 1998. évi költségvetésérõl szóló 1997. évi CXLVI.
törvény módosításáról
Az Országgyûlés a Magyar Köztársaság 1998. évi költségvetésérõl szóló
1997. évi CXLVI. törvény (a továbbiakban: KTv.) módosításáról a következõ
törvényt alkotja:
1.§ A KTv. 17. §-ának (5) bekezdése helyébe a következõ rendelkezés lép:
"(5) A (4) bekezdésben foglaltak kivételével a helyi önkormányzat
normatív állami hozzájárulásaiból, az (1) bekezdés e) pontja
szerinti támogatásokból lemondással felszabaduló elõirányzatnak a
89. § (5) bekezdés szerinti elõirányzat-változással korrigált
összege az (1) bekezdés gb) pontjában, valamint a 18. §-ban
meghatározott elõirányzatot növeli. Ezen elõirányzatokat növeli
továbbá az intézményátadásból felszabaduló olyan összeg, amely a 30.
§ szerint nem illeti meg az átvevõ intézményt."
2.§ A KTv. 89. §-a a következõ (5) bekezdéssel egészül ki:
"(5) Felhatalmazást kap a belügyminiszter és a pénzügyminiszter, hogy
mérje fel a törvény 8. számú melléklet I/2.. sz. pontja alapján a
helyi önkormányzati fenntartói körben ellátottak számát és a 16. §
(2) bekezdés alapján történt adatszolgáltatás, valamint e felmérés
szerinti eltéréshez igazodóan egészítse ki, illetve csökkentse a
helyi önkormányzatok egyes közoktatási feladataihoz kapcsolódó
kiegészítõ támogatási elõirányzatait és azt a 16. § (2) bekezdése
szerinti rendelet módosításaként hirdesse ki."
3.§ A KTv. 3. számú mellékletének 7. pontja e törvény 1. számú melléklete
szerint módosul.
4. § E törvény a kihirdetése napján lép hatályba, rendelkezéseit azonban
1998. január 1-jétõl kell alkalmazni.
1. számú melléklet az 1998. évi ... törvényhez
"3. számú melléklet az 1997. évi CXLVI. törvényhez
/A helyi önkormányzatok normatív állami hozzájárulásának jogcímei és
összegei/
7. Pénzbeli és természetbeni szociális és gyermekjóléti ellátások
Összege: 2500-12 500 Ft/fõ állandó népesség
A hozzájárulás, valamint az e törvény 20. § (8) bekezdése szerinti
átengedett személyi jövedelemadó együttes összege a települési
önkormányzatok által külön jogszabály alapján nyújtandó pénzbeli és
természetbeni szociális és gyermekjóléti ellátásokhoz, az egyes
ellátásokhoz tartozó és az önkormányzatot terhelõ különféle járulék- és
hozzájárulás-fizetési kötelezettségekhez kapcsolódik.
E feladatok különösen: a rendszeres szociális segély, a rendkívüli
gyermekvédelmi támogatás, a rendszeres gyermekvédelmi támogatásnak és az
idõskorúak járadékának a 30%-a, a tartósan munkanélküliek jövedelempótló
támogatásának, és az ezen ellátottak után fizetendõ egészségügyi
hozzájárulásnak a 25%-a, a lakásfenntartási támogatás, az ápolási díj,
az átmeneti (krízis) segélyezés, a temetési segély, a köztemetés, a
közgyógyellátás, a gyermekek napközbeni ellátása keretében nyújtott
étkeztetés térítési díjának szociális alapon történõ mérséklése vagy
elengedése, valamint az önkormányzat által nyújtott lakáscélú
támogatások.
A települési önkormányzatok a hozzájárulást a település 1997. január 1-
jei állandó népességszáma alapján vehetik igénybe. A hozzájárulás,
valamint az e törvény 20. § (8) bekezdése szerint átengedett személyi
jövedelemadó együttes összegének meghatározása a település szociális
jellemzõibõl képzett mutató figyelembevételével történik.
519 Ft/fõ egységesen illet meg minden települési önkormányzatot. További
4 692 Ft/fõ a településre jellemzõ együttes mutatószám (szorzó)
függvényében jár. A két tényezõ együttes összegének el kell érnie a 2
500 Ft/fõ mértéket, és nem haladja meg a 12 500 Ft/fõ összeget.
A települési önkormányzatokat megilletõ differenciált normatív
hozzájárulás meghatározásánál használt mutatószám (szorzó) az alábbi
tényezõket veszi figyelembe:
Szociális mutatók:
- a 0-17 éves korcsoportba tartozó állandó népességnek 1997. január 1-
jei állapot szerinti,
- a 60 éves és idõsebb korcsoportba tartozó állandó népességnek 1997.
január 1-jei állapot szerinti,
- a munkanélküliek jövedelempótló támogatásában részesülõk és a
jövedelempótló támogatást közhasznú munkavégzés miatt szüneteltetõk
együttes - az 1996. november, 1997. február, május és augusztus havi
létszámadatokból számított - átlagának,
- a regisztrált munkanélkülieknek az elõzõ bekezdésben felsoroltakkal
csökkentett - az 1996. november, 1997. február, május és augusztus
havi létszámadatokból számított - átlagának, továbbá
- az aktív korú személyi jövedelemadót nem fizetõk számának az 1996.
évi adóbevallások összesítése szerinti
részaránya az összes népességen belül."
I ndokolás
1. és 2. §-hoz
A javasolt módosítást az 1998. évi költségvetési törvény 8. számú
mellékletében a "Kiegészítõ támogatás egyes közoktatási feladatok
ellátásához", ezen belül is a melléklet I/2.. pontjához (Kiegészítõ
támogatás a nemzeti, etnikai kisebbségi óvodai neveléshez, iskolai
neveléshez, oktatáshoz) kapcsolódó igényjogosultsági szabályok és az
igénylési feltételek közötti eltérés indokolja. Az igénylésre a
költségvetési törvényjavaslat alapján volt módjuk az önkormányzatoknak. A
javaslat parlamenti tárgyalása alatt a módosító indítványokhoz országos
felmérések nem kapcsolódhattak. Így a törvénnyel ténylegesen nincs
összhangban a támogatás.
A 17.§ (5) bekezdés és a 89.§ (5) bekezdés módosításai biztosítják a helyi
önkormányzatok számára törvény 8. számú melléklete I/2.. pontban
megállapított támogatási feltételek és az ennek megfelelõ támogatási
elõirányzatok közötti összhangot. A támogatási igény növekménye a
költségvetésben meghatározott önkormányzati forrásokon belül, a helyi
önkormányzatok normatív állami hozzájárulás lemondásaiból egészíthetõ ki.
3. §-hoz
A törvény 3. számú melléklet 7. pontjának módosítása koherencia zavart
rendez. Ez teremti meg a törvényi alapját a rendelkezésre álló
költségvetési elõirányzat települési önkormányzatok közötti pontos
allokációjához.
Jauernik István
országgyûlési képviselõ
MSZP
Eleje Honlap