DR. BALSAI ISTVÁN igazságügy-miniszter: Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Elnök Úr! Alkotmányunk szerint a bíróság előtti egyenlőség mindenkinek alapvető joga. Ez az alkotmányos jog nyilván akkor valósul meg maradéktalanul, hogyha a bíróságok az állampolgárok lakóhelyéhez közel és könnyen megközelíthető helyen működnek. A letűnt rendszer gyakorlata ezzel ellentétes volt, a pártállam vezetése a bírósági szervezet indokolatlan centralizálására, a kisebb bírósági szervezet indokolatlan centralizálására, a ksiebb bíróságok felszámolására törekedett. Az igazságszolgáltatás területén is érvényesült a diktatórikus hatalomgyakorlásnak az a sajátossága, amely az erőteljes központosításban nyilvánult meg. Elegendő, hogy ha az utóbbi évtizedekben megszűntetett bíróságokra utalok. Ezzel kapcsolatban egy számot szeretnék ismertetni. A volt Elnöki Tanács 1978 és 1987 között tizenkét bíróságot számolt fel, ezzel szemben mindössze egy helyen, Kazincbarcikán létesített 1988-ban bíróságot. Tisztelt Országgyűlés! Azt hiszem, Önök tisztában vannak azzal, hogy miniszterségem kezdetétől fogva erőfeszítéseim és törekvéseim középpontjában áll az igazságszolgáltatás feltételeinek intézményes kiépítése és javítása, és ezáltal a jogállam fejlesztése is. Az állampolgári jogok érvényesülésének elősegítése megkívánja tehát azt, hogy az Önök előtt fekvő törvényjavaslat alapján megvalósuljon a bírósági szervezet korszerűsítésének első lépéseként a túlzott centralizálásból fakadó hátrányok felszámolása, legalábbis részben. Megvizsgáltuk ezért, hogy az országnak melyek azok a települései, ahol a tárgyi és a személyi feltételek adottak, ahol tehát már most lehetőség van új bíróságok felállítására. Szeretném hangsúlyozni, hogy nem önkényesen, nem valamilyen felülről elhatározott és irányított átszervezésről van szó. A törvényjavaslat a helyi lakosság és a helyi társadalmi szervezetek kezdeményezésére épül. Az új bíróságok székhelyén többnyire korábban is működött már bíróság. Ezeknek a megszüntetése súlyosan sértette a helyi érdekeket. Tudunk olyan településről is, ahol évtizedek óta hiába próbálták elérni, hogy városukban ismételten bíróság működjön. E törvényjavaslat ezeknek a megállapított igényeknek a kielégítését is szolgálja, és bírjuk a helyi önkormányzatok támogatását is, mint ahogy erről az előzetes egyeztetések alapján meg tudtunk győződni. Még egy nagyon fontos dologra szeretnénk rámutatni. Az átszervezéshez nem igényelünk költségvetési támogatást. Az új bíróságok működéséhez szükséges személyi és tárgyi feltételeket igazságügyi, illetőleg helyi forrásokból biztosítjuk. Az igényeket felmértük, a szükséges előkészületeket megtettük. Ha az Országgyűlés a törvényjavaslatokat elfogadja, az új bíróságok rövid időn belül megkezdhetik működésüket, számításaink szerint január elsejétől. Tisztelt Országgyűlés! Én nem szeretném ennek a törvényjavaslatnak a jelentőségét túlértékelni. Ez csak szerény kezdete az igazságszolgáltatás reformjának. Úgy gondolom azonban, hogy jelzi a szemléletváltozást, a helyi közösségek szerepének a növekedését, és összhangban van az országban bekövetkezett politikai változásokkal. Kérem tehát, hogy a törvényjavaslatot szíveskedjenek elfogadni. És ezzel kapcsolatban szeretném külön kérni - a módosító indítványokkal kapcsolatban is már most előrebocsátva ezt a tisztelt Országgyűlésnek -, hogy ne tekintsék ezt egy lezárt folyamatnak. Jelenleg ezt a tizenhárom bíróságot tudjuk reálisan felállítani. Ezt indokolja az igazságszolgáltatás érdeke, az ügyekkel kapcsolatos felmérés ügycsoportonként, és a személyi és tárgyi feltételek ezt teszik lehetővé. Hangsúlyozva, hogy ez nem jelent lezárt folyamatot, ez most egy csomag, tizenhárom bíróságról van szó; nem jelenti azt, hogy a közeljövőben nem tervezzük máshol, indokolt esetben, bíróság felállítását. Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps.)