DR. JÓZSA FÁBIÁN (MDF): Kétperces válaszadásra kértem lehetőséget. Tulajdonképpen már Áder János felszólalása után gondolkoztam azon, de most Szabó Erika felszólalása meggyőzött, hogy két percben mindenképpen reagálnom kell az elhangzottakra, elsősorban a törvényjavaslattal kapcsolatos formai kifogásokkal kapcsolatban mondanék el néhány dolgot. Egyetértek Áder Jánossal és Szabó Erikával abban, hogy ez a törvényjavaslat a magyar jogalkotás történetének remekei közé biztosan nem fog bekerülni, ebben tökéletesen igazuk van, nagyon sok formai kifogás emelhető a javaslattal szemben. Mégis milyen praktikus indokok indokolták ennek a törvényjavaslatnak az előterjesztését ilyen formában? Magyarországon az önkormányzati törvény megalkotásával és a helyhatósági választások eredményes lebonyolításával egy új helyi önigazgatási, önkormányzati rendszert valósítottunk meg és léptettünk életbe. Felálltak a helyi önkormányzatok, ugyanakkor a közigazgatás reformja is megtörtént, s bizonyos, korábban a tanácsi szervekhez telepített államigazgatási hatásköröknek az önkormányzatokhoz való átcsoportosítása részben a köztársasági megbízotti hivatalokon, részben pedig a centrális alárendeltségű - más kifejezéssel élve - dekoncentrált államigazgatási szervekhez megtörtént. A tanácsok és szerveik számára a deregulációs folyamat első hullámát követően több mint 1700 jogszabály állapított meg különböző funkciókat, feladatokat és hatásköröket. Ezeket a jogszabályokat teljes egészükben a magyar jogszabályok köréből kisöpörni, elfelejteni s nekifogni egy absztrakt hatásköri jogalkotásnak, azt gondolom, nem lett volna eredményes, hiszen ha absztrakt módon közelítjük meg az önkormányzatok, a különböző közigazgatási szervek funkcióját és hatáskörét, akkor egy lehetetlen folyamatba kerülünk, és belefulladunk abba, mert ezeket tételesen, absztrakt módon számításba venni szerintem lehetetlenség. Éppen ezért nem kínálkozott a jogalkotó számára más megoldás annak érdekében, hogy az önkormányzatok végre meghatározhassák saját hivataluk szervezeteit, hogy felállhassanak a másik közigazgatási szervek, a dekoncentrált szervek, és hogy működni tudjanak a köztársasági megbízottak hivatalai. Nem kínálkozott más megoldás, mint a jelenleg hatályban levő törvény és törvényes rendelkezések, jogszabályok köréből kiemelni azokat a funkciókat és hatásköröket, amelyeket ezen feladattípusok között meg kell osztani, s majdan amikor az ezekre vonatkozó ágazati szabályozások, az új Parlament által megalkotott újabb törvények hatályba lépnek, akkor természetesen ezek a rendelkezések hatályukat fogják veszteni, ilyen értelemben csak átmenetinek tekinthető a javaslat.