DR. HORVÁTH LÁSZLÓ, a független kisgazda képviselőcsoport vezérszónoka: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! Mint azt a miniszter úr is az expozéjában említette, a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatásával kapcsolatosan, a Parlamentben már eddig is emlékezetes vitákra került sor és a döntések is emlékezetesek maradtak. A törvényhozási munkában minden alkalommal az az ellentmondás volt a viták gyökere, hogy az önkormányzatoknak ugyan alanyi jogon jár a támogatás, ha a feltételeknek megfelelnek, a központi költségvetés támogatási lehetőségei azonban igencsak végesek. Meg kell jegyeznem: az önkormányzati törvény azon paragrafusa, mely szerint a támogatás alanyi jogon jár, az önkormányzatok számára nagyon kedvező rendelkezés, de ilyen széles körű garanciát egyetlen más ország jogszabálya sem tartalmaz. Képviselőtársaink közül többen vannak olyanok, akik az eddigi, a céltámogatással kapcsolatos parlamenti viták során azon igyekeztek, hogy hogyan lehetne a Kormány által beterjesztett támogatási célok körét bővíteni, a támogatáshoz jutás feltételeit lazítani. Az igények, érthető módon, mindig meghaladták a teljesítés lehetőségét. Az igényeket azonban keretek között kell tartani minden olyan esetben is, ha azokhoz állami támogatás jár. E mértéktartás különösen akkor szükséges, ha a nemzetgazdaság helyzete olyan költségvetési törvényjavaslatban tükröződik, amely 185 milliárd forint költségvetési hiányt prognosztizál az 1993. évre. Az önök előtt lévő törvényjavaslat ezt a konfliktust úgy szándékozik kezelni, hogy az alanyi jogosultság megtartása mellett az Országgyűlés dönthet afelől, hogy az adott évben fedezet hiányában nem teljesíthető támogatási igényeket a következő évi állami költségvetés finanszírozza. Az igények és a fedezet összhangjának eszközeként a törvénytervezet azt is javasolja, hogy az Országgyűlés a Kormány javaslatára szűkíthesse a célok körét, módosíthassa a támogatási arányokat. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! Ebben a törvényjavaslatban tükröződik a Kormány azon törekvése is, hogy a lehetőségek határai között bővüljön a támogatandó célok köre az országgyűlési képviselők korábbi javaslatainak, igényeinek figyelembevételével. Így került például a célok közé a települési folyékonyhulladék-tisztító telepek építése, a kórházrekonstrukciók vagy az életveszélyessé vált általános iskolai tantermek építésének támogatása. A célok további bővítése azonban a feltételek szűkítésével együtt ajánlható. Tisztelt Ház! A Kormány a törvényjavaslat szerinti feltételekkel felmérte az önkormányzatok új céltámogatási igényeit. A benyújtott nagy számú igény megnyugtató módon azt jelzi, hogy az 1993-ra várhatóan szigorodó költségvetési feltételek mellett is, amikor a mezőgazdaságban az erőforrások bővülésére nincs lehetőség, az önkormányzatok fejlesztési szándékai nem csökkennek, inkább növekszenek, és ehhez saját forrásokat is mozgósítani tudnak. Fontosnak tartom még egyszer kihangsúlyozni, hogy az igények - mint az várható volt - meghaladják a támogatási lehetőséget. Ennek ismeretében célszerű a törvényjavaslat vitáját folytatni azzal, hogy az esetleges további támogatandó célok, alanyi jogosultság révén, csak a fedezetlenséget növelik. Végezetül, tisztelt képviselőtársaim! A törvényjavaslat elfogadása esetén lezárulhat a címzett és céltámogatások történetében az eddig évente ismétlődő procedúra, az önkormányzatok biztonsággal készíthetik elő fejlesztéseiket, hiszen a célokat három évre határozzuk meg. (17.20) A törvény révén szabályozottá válik a döntés, a finanszírozás és az elszámolás rendje is. Ez tehermentesíti az Országgyűlést, a Kormányt és az önkormányzatokat, javítja az önkormányzatok közérzetét, fokozza a bizalmát a Kormány és az Országgyűlés iránt. És lehet-e e törvénytől többet kívánni? A törvényjavaslatot ezért frakcióm nevében az általános vitára alkalmasnak ítélem meg és javasolom elfogadását. Köszönöm. (Taps.)