DR. BÖRÖCZ ISTVÁN (FKgP): Elnök Úr! Tisztelt Ház! Elöljáróban frakcióm nevében csak annyit szeretnék leszögezni, hogy a törvényjavaslat egészét, rendelkezéseinek döntő többségét mi támogatni tudjuk. Egy nagyon jelentős részletkérdésben ellenben vitatkozunk a törvényjavaslattal. Szeretnék itt csatlakozni Eörsi Mátyáshoz, és kicsit talán arra is rímel amit ő mondott az előbb, a most következő néhány gondolat: ő a kis pártok helyzetéről beszélt, és kifejtette azon nézetét, hogy a Szabad Demokraták Szövetsége nem érthet egyet azzal, hogy a kis pártok ellehetetlenüljenek pénzügyi-gazdasági szempontból, a költségvetési támogatást illetően. Én remélem, ezt kiterjesztően úgy is lehet értelmezni, hogy a Szabad Demokraták Szövetsége nem ért egyet azzal sem, hogy a kis frakciók ellehetetlenüljenek pénzügyi szempontból. Miről van szó? A törvényjavaslat 3. §-ának rendelkezése, amely a pártok bevételeit szabályozza újra, oly módon kívánja módosítani a pártok bevételeit, hogy a bevételek közé kívánja sorolni a pártok parlamenti frakciói számára az Országgyűlés által külön törvény alapján folyósított hozzájárulás öszszegét is. Nekünk ezzel a rendelkezéssel kapcsolatban komoly kifogásunk, komoly aggályaink vannak. Ez egyrészt abból a sajátos - és talán itt különösebben nem részletezendő - helyzetből adódik, amiben a mi frakciónk van - ez a jelenlévők előtt közismert. Ugyanakkor azt is el kell mondani, hogy elvi jellegű kifogásunk is van. Tehát nemcsak abból a praktikus, ha úgy tetszik: önző helyzetből kiindulva gondolkodunk erről a kérdésről, amilyen helyzetben mi vagyunk, hanem úgy gondoljuk, hogy elvileg sem igazán helyeselhető ez a konstrukció, úgy gondoljuk, hogy ez a megoldás túlzottan függő helyzetbe hozza a parlamenti frakciókat saját pártjukkal szemben, a mindenkori helyzetet figyelembe véve, bármilyen pártot és bármilyen frakciót figyelembe véve. Ez egy túlzottan függő helyzet. Úgy gondoljuk, hogy a képviselői függetlenséget jelentős mértékben korlátozná ez a fajta megoldás. A frakciók a képviselői munkának biztosítanak keretet, és pontosan az a költségvetésből biztosított hozzájárulás a legfőbb garanciája annak, hogy a képviselői függetlenség jegyében a képviselők a frakciókon belül a munkájukat tudják végezni. Tudjuk jól, hogy ez az az összeg, ez az a költségvetési hozzájárulás, amiből például a hivatkozott szakértői díjkifizetéseket eszközlik a frakciók. Nem kívánom tovább részletezni ezen elvi és bizonyos szempontból alkotmányjogi aggályainkat. Rátérnék a megoldás praktikus részleteire. Akik kidolgozták a hatpárti konszenzus keretén belül a törvényjavaslat ezen rendelkezését, feltehetőleg abból az igényből indultak ki, hogy a frakció pénzügyi gazdálkodása, ezen hozzájárulással való gazdálkodása, elsősorban az állami ellenőrzéshez viszonyított helyzetét illetően hasonló legyen, mint a pártok pénzügyi gazdálkodásának az általuk a költségvetésből kapott támogatás felhasználásának ellenőrzéséhez. Nyilvánvaló, az egyik lehetséges megoldás az, ami ebben a törvényjavaslatban szerepel, hogy a frakciók ezen költségvetési hozzájárulását betesszük a pártok bevételei közé, és ezzel teljesen hasonló helyzetbe kerül az állami ellenőrzés szempontjából a frakció költségvetési hozzájárulása. Ugyanakkor létezik egy másik megoldás - és hadd hívjam fel a figyelmet erre a másik megoldásra, amely megoldást egyébként Horváth Béla MDF-es képviselőtársunk módosító indítványa tartalmazza. Ez a módosító indítvány az Állami Számvevőszék ellenőrzési jogosítványait kívánja módosítani, azaz a frakciók pénzügyi gazdálkodásának ellenőrzését hasonló helyzetbe kívánja hozni a pártok pénzügyi gazdálkodásának ellenőrzésével, azaz oly módon kívánja kiegészíteni az Állami Számvevőszékről szóló törvényt, hogy a pártok gazdálkodását és a pártok parlamenti frakciói számára adott hozzájárulás felhasználásának az ellenőrzését az Állami Számvevőszék törvényességi szempontból ellenőrizze. Úgy gondoljuk, hogy ez a megoldás kielégíti a mi praktikus igényeinket, elhárítja azokat az elvi aggályokat, amiket az előbb megpróbáltam itt röviden fölvázolni, és nagyon remélem, hogy e tekintetben a parlamenti frakciók többségének támogatását meg fogjuk nyerni. Még egyszer, összefoglalva: számunkra a törvényjavaslat ezen rendelkezése és a törvényjavaslat egésze csakis és kizárólag abban az esetben fogadható el, hogyha ez az ominózus rendelkezés kikerül a törvényjavaslatból, tehát a frakció bevétele nem kerül a párt bevételei közé, és természetesen párhuzamosan támogatjuk az Állami Számvevőszékre vonatkozó Horváth Béla-féle módosító indítványt. Ehhez kérem a tisztelt Ház támogatását. Köszönöm. (Taps.)