DR. SALAMON LÁSZLÓ, az alkotmányügyi, törvény-előkészítő és igazságügyi bizottság elnöke: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! A bizottságunk külön előadót nem állít. A tegnapi nap folyamán megtárgyalta a törvényjavaslathoz benyújtott módosító indítványokat. Meg kell jegyeznem - nyilván erre szó fog kerülni -, nemcsak mi, hanem más bizottságok is megtették ezt már a mi munkánkat megelőzően. Ennél a törvényjavaslatnál rá kell mutatnom egy sajátos eljárási körülményre. A Tarnóczky-Rudics-féle törvényjavaslat a közalkalmazotti törvény egy meghatározott passzusát és problémáját kívánta előtérbe helyezni és az ott jelentkező problémát kívánta orvosolni. Ugyanakkor e törvény kapcsán számos olyan módosító javaslat érkezett, amely sem tartalmi, sem a törvényhelyet tekintve alaki, formai összefüggésben nincs, sőt semmiféle összefüggésben nincs az előterjesztett eredeti törvényjavaslattal. Pusztán az tette lehetővé e nagyszámú módosító javaslatnak az előterjesztését, hogy azonos törvényt kívánt módosítani a Tarnóczky-Rudics-féle törvényjavaslat, illetve a hozzá benyújtott módosító javaslatok köre. Az alkotmányügyi bizottság - követve valamenynyi, az ügyben eljárt más országgyűlési bizottság eljárását - ezeket a javaslatokat eljárási okból eleve nem támogatta. Tehát az volt az álláspontja - a Kormány képviselőjével és az előterjesztőkkel: Tarnóczky Attilával és Rudics Róberttel egybehangzóan -, hogy a törvényjavaslathoz nem kapcsolódó módosító indítványok megfontolásának és tulajdonképpen ilyen számos, szerteágazó irányban a közalkalmazotti törvény felülvizsgálatának nem ez a megfelelő helye és ideje vagy - hogy pontosabb legyek - alkalma. Erre tekintettel, miután egyetlenegy bizottság sem foglalt úgy állást - a szociális bizottság néhány állásfoglalását kivéve - ezekben a módosító javaslatokban, hogy amögött valóságos érdemi vizsgálat legyen, hanem ezek mögött olyan állásfoglalás állott, hogy eljárásilag indokolatlan a mostani rendezés, és ebből a kiindulásból valamennyi bizottság ellenezte, nem támogatta ezeket a javaslatokat, egyharmados támogatást sem megadva számukra, az alkotmányügyi bizottság sem kívánt a maga részéről ettől a gyakorlattól eltérni, és hasonlóképpen járt el. (9.10) Ez mindenképpen hozzátartozik a beszámolóhoz, hiszen így világos az a kép, hogy gyakorlatilag azok a javaslatok, amelyek nem az eredeti törvényjavaslathoz csatlakoztak tartalmilag, teljesen egységesen és egyöntetűen, egyik bizottságtól sem kaptak egyharmados támogatást sem. Ezek mögött tehát nem feltétlenül tartalmi okok húzódnak - erre a pontos, tárgyilagos kép érdekében rá kellett mutatnom. Egyébként az alkotmányügyi bizottság a törvényjavaslatot, a bizottság által támogatott módosító javaslatokkal együtt, az Országgyűlésnek elfogadásra ajánlja.