NÉMETH ZSOLT (Fidesz): Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Ház! A Fidesz véleményét ismertetném röviden az elõttünk fekvõ törvényjavaslattal kapcsolatban. Szeretném elõre jelezni, hogy teljes mértékben támogatásunkról tudjuk biztosítani az elõterjesztõt, és a hatpárti egyetértés ebben a kérdésben számunkra egy nagyon pozitív fejlemény.
Az állampolgári jogok országgyûlési biztosáról általában szeretném elmondani, hogy nagyon fontos jogintézménynek tartjuk, amelyet az elmúlt év során fogadott el a magyar parlament, ezzel is egy kicsit ékesebbé téve azt az alkotmányjogi karácsonyfát, amelyet az elmúlt években diszítettünk, és meggyõzõdésünk, hogy ennek egy eléggé ékes eleme az állampolgári jogok országgyûlési biztosa.
Olyan intézményrõl van szó, amely - mint itt az elõttem szóló vázolta - kellõ történeti mélységben Nyugat-Európában elterjedt, és alapvetõen az elmúlt idõszakban a Nyugat-Európában bekövetkezett emberi jogi fejlõdésnek, emberi jogi öntudatosodásnak az eredményeként vált ennyire elfogadottá. Az állampolgári jogok országgyûlési biztosa egy emberarcú intézmény, amelyhez az állampolgárok közvetlenül fordulhatnak, és képes arra, hogy mintegy átíveljen a bürokrácia feje fölött az állampolgári jogok biztosának a tevékenysége; kivizsgáljon, eljárjon, kezdeményezzen olyan alapvetõ emberi jogi kérdésekben, amelyek érintik mind a politikai, mind a nem politikai alapvetõ jogokat.
Szeretném jelezni, hogy a Fidesz ebben a kérdésben támogatólag tud fellépni az alkotmánymódosítás területén. Ezen kívül egyelõre egy kérdésben gondoljuk, hogy a hatpárti egyetértés indokolja, hogy megtörténjen az alkotmánymódosítás: az alkotmánybírák létszámára vonatkozóan. Ugyanakkor az alkotmánymódosításokkal kapcsolatban szeretnénk ezen a ponton is figyelmeztetni a Házat, s kérjük önöket, hogy csínján bánjanak ezzel az eszközzel, mert - mint ahogy mutatta az önkormányzati törvénycsomaggal kapcsolatos kérdéskör - könnyen elõfordulhat, hogy ha az alkotmánymódosításoknak nem tudunk gátat szabni, akkor a magyar politika végletesen ketté fog hasadni.
Amennyire pozitív élménye volt az elmúlt parlamentnek az országgyûlési biztos egyöntetû támogatása, annyira negatív élményünk volt az, hogy két biztosnak a személyével kapcsolatban felemásra sikeredtek az egyeztetések. Az egész közvélemény elõtt, de alapvetõen ezen két személy elõtt csúnyán leszerepelt annak idején a magyar parlament. Mi a magunk részérõl kívánjuk és igényeljük, lehetségesnek tartjuk a személyi egyeztetést mind a három szóban forgó országgyûlési biztos vonatkozásában.
Értékeljük a minisztériumnak azt az önmegtartóztatását, amelyet ez a törvényjavaslat tartalmaz, hiszen elõzetesen egy sokkal alaposabb, összeférhetetlenségre is kiterjedõ módosítást kívántak a Ház elé hozni, de ennél egy lényegesen szûkebbet hoztak. Értékeljük ezt a gesztust, hiszen majd látván ennek az intézménynek a mûködõképességét, kell megalkotni azokat a kiegészítõ szabályokat, amelyek akkor minden bizonnyal nélkülözhetetlenek lesznek.
Támogatjuk azt is, hogy egységes hivatali szerkezetben mûködjenek az országgyûlési biztosok. Azért tûnik ez fontosnak, mert részben az elmúlt idõszakban láthattuk, hogy a házelnöktõl kezdõdõen az alkotmányügyi bizottság és az emberi jogi bizottság elnökéig számtalan széttagolt, kvázi országgyûlési biztos mûködött a parlamentben, akiket az állampolgárok ostromoltak különféle kérésekkel, és nem volt egységes rálátásunk ezekre az ügyekre. Az állampolgári jogok biztosainak minden bizonnyal azért az elkövetkezendõ idõszakban is lesz területátfedése, és ennek a kezelésére egy nagyon racionális megoldásnak tûnik az egységes hivatal. Itt most nem is szóltunk arról, hogy ínséges idõkben egy költségkímélõ megoldás, hiszen a bürokrácia burjánzásra hajlamos - jó ennek elejét venni minél hamarabb.
Az az alkotmánymódosítás, amirõl itt szó van, talán mindenki tudja, hogy a kisebbségi biztos esetében egy úgynevezett kollektív biztosi intézményt próbál kiiktatni és egy egyszemélyi intézménnyé változtatni. Ennek a kollektív biztosi intézménynek a létrejöttét az indokolta annak idején, hogy nem sikerült megoldani a kisebbségeknek a parlamenti képviseletét és egy öszvér intézményt hoztunk létre: parlamenti képviselet nincs, de akkor van kollektív biztos. Hogy aztán ez a kollektív biztos hogy fog mûködni, erre vonatkozóan már senkinek az égvilágon semmilyen elképzelése nem volt. Itt az ideje, hogy az alkotmányban is megtörténjen ez a módosítás, ami egyébként a kisebbségi törvény esetében tavaly kora nyáron már megtörtént.
Jelezni szeretném azonban - mint ahogy a hét végén Göncz Árpád köztársasági elnök úr a kisebbségi képviselettel kapcsolatban jelezte -, hogy egy dolog a képviselet, és egy másik dolog a kisebbségi biztosnak az ügye.
Hangsúlyoznám, hogy van a kisebbségi törvény módosításának egy nagyon pozitív eleme, és ez már a kisebbségi törvény megalkotása idején is felmerült, hogy az ombudsmanoknak, a biztosoknak a személyével kapcsolatban a kisebbségi szervezetek véleményezési joggal rendelkezhessenek, mielõtt a köztársasági elnök beterjeszti a Ház elé. Ez egy kollektív jog. És az, hogy ha a magyarországi kisebbségeknek a jogai sorában gyarapodnak a kollektív jogok, az azt hiszem, mindannyiunkat örömmel tölt el.
Az egész csomaggal kapcsolatban egyetlenegy fenntartásunk van, amely azonban nem akadályoz meg bennünket abban, hogy támogassuk a javaslatot, ez pedig a mulasztásos alkotmánysértés feloldásának a módja. Ugyanis - tudják, tisztelt képviselõtársaim - több mint egy éve mulasztásos alkotmánysértésben van a Ház, hiszen tavaly novemberben már meg kellett volna választani az állampolgári jogok országgyûlési biztosát. Nem tudtuk megválasztani, és erre jön a javaslat, hogy akkor iktassuk ki a határidõt. Én azt hiszem, hogy a határidõnek van értelme egy törvény záró rendelkezései között, és nem úgy lehet egy ilyen konfliktust feloldani, ha kiiktatjuk csak a határidõt, mert gyakorlatilag most akkor megint egy olyan nyitott helyzet elé kerülünk, hogy nem tudjuk, hogy mikor lesznek megválasztva ezek a biztosok.
(17.30)
És valóban nagyon sokan várjuk, hogy ez az intézmény beinduljon. Minden bizonnyal egy érdekes színfoltja lesz a Ház mûködésének, mert itt majd ülni fog az állampolgári jogok három országgyûlési biztosa. De hogy az év végére sikerül-e megválasztani ezeket a személyeket, hát, mint ahogy egyes ígéretek elhangzottak a minisztérium részérõl, azzal kapcsolatban szolid kételyeimnek hadd adjak most hangot. És hogy mikor lesznek megválasztva ezek az illetõk abban az esetben, hogyha nem módosítjuk a határidõt, hanem kiiktatjuk, azt azt hiszem, nem tudjuk, holott szeretnénk tudni.
Összegzésképpen hadd fejezzem ki még egyszer örömömet, hogy egy ilyen dísszel ékesedik a magyar alkotmányjogi karácsonyfa, és szeretnék gratulálni a hat pártnak, hogy sikerült ebben a kérdésben végre egyetérteni. Köszönöm a figyelmüket. (Szórványos taps.)