DR. SZÁNTÓ MIHÁLY, a mezõgazdasági bizottság elõadója: Tisztelt elnök úr, köszönöm a szót. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselõtársaim! A mezõgazdasági bizottság az elmúlt héten megtárgyalta a kormány által beterjesztett T/1304. számú törvényjavaslatát, amely a takarmányok elõállítása és forgalomba hozatala feltételeinek meghatározásánál két alapvetõ célt szolgál: az állatok, valamint az állati eredetû terméket fogyasztók egészségének és a takarmány- felhasználók érdekeinek védelmét.
A törvényszintû keretszabályozás a jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény 2. §-ának d) pontja alapján indokolt. Magyarországon ugyanis évente a felhasznált takarmány értéke mintegy 120 milliárd forint, és a takarmány jelenti az állati eredetû termékek elõállítási költségeinek 60 százalékát.
A takarmány minõsége alapvetõen meghatározza az állattenyésztés eredményességét, és mint elõélelmiszer, közvetve kihatással van a minõségi élelmiszerek elõállítására is. Az egységes európai belsõ piac létrejöttének elõkészítése érdekében az európai közösségek tagállamai harmonizálták a takarmányokra vonatkozó rendelkezéseket. Az európai közösségek tagállamai különösen a takarmányok forgalomba hozatalának, jelölésének, a takarmány- kiegészítõ anyagok és a takarmány-adalékanyagok, valamint a gyógyszerek felhasználásának szabályait harmonizálták. Az európai közösségekben a takarmány elõállítását, forgalmazását, jelölését és hatósági vizsgálatát csak irányelvek és határozatok szabályozzák, amelyeket a tagállamok egységesen, törvényi szinten építenek be saját jogrendszerükbe. A mezõgazdasági export is indokolja a takarmányozási kérdések törvényszintû szabályozását.
Tisztelt Képviselõtársaim! A kormány által beterjesztett T/1304. számú törvényjavaslat öt fejezetbõl áll. A fejezetek a törvény hatályába tartozó fogalmakat - a takarmány elõállításának, forgalomba hozatalának és felhasználásának feltételeit, a takarmányozási szakigazgatás és a takarmányozási hatóság feladatait, a hatósági intézkedések és a minõségvédelmi bírság fogalmait - írják le. Az V. fejezet a felhatalmazások fogalmát tárgyalja.
Tisztelt Képviselõtársaim! Módosító javaslatot nyújtottak be Danis György, Kertész Zoltán és Lövey László képviselõtársaim. A benyújtott módosítások több lényegi és sok pontosító javaslatot tartalmaztak, amelyeket a frakciók egy-egy delegált szakember tagjából álló tanácskozó, javaslattevõ, szakértõ bizottság tárgyalt meg. Az értékelés során a benyújtók valamennyien visszavonták módosításaikat, lehetõvé téve ezzel, hogy a javaslataik érdemi részét a szakértõ bizottság egy bizottsági módosító javaslatba építse be. Ezt a javaslatot tárgyalta meg a mezõgazdasági bizottság. Ez az a javaslat, amelyet önök T/1304/5. számon kézhez kaptak.
A bizottsági javaslat hosszú, tárgyszerû, magas szintû szakmai vitában alakult ki. A vita során az elérendõ cél a törvénytervezetben szereplõ, hármas tagozódású hatósági jogköri felosztás felváltása egy tiszta, átlátható hatósági engedélyezés és egy lineáris hatósági ellenõrzés kialakítására. Az az elv, miszerint az ellenõrizzen, aki engedélyez, a jelenlegi intézményrendszerünkben nem érvényesíthetõ maradéktalanul, de jóval megközelíthetõbb az eredeti elõterjesztésnél az átláthatóbb, eredményesebb hatósági mûködési rend, a módosuló - egy kézbe kerülõ - engedélyezés, amit egy speciális területen - ez az állatgyógyszer - szakértõi intézet segít, ami a minõségi követelmények egységes érvényesülésének záloga. Az egységes irányítás alá került megyei szintû ellenõrzés garantálja, hogy a gyártott termékek egységes minõségben kerüljenek a felhasználóhoz. A speciális kérdésekben itt is a már elõbb említett szakértõi intézet, az Állatgyógyászati Oltóanyag-, Gyógyszer- és Takarmányvizsgáló Intézet véleményét kell kikérni.
(19.50)
A pontosító javaslatok közül csak néhányat említek. A benyújtott bizottsági módosító javaslat nem tesz különbséget a saját részre és a forgalomba hozatal céljából elõállított takarmányok között. A cimkék tartalmának pontosítása az Európai Közösség szabványaihoz igazítja a törvény elõírásait. A korábbitól eltérõen szabályozza a törvénytervezet a minõségvédelmi bírságot.
Tisztelt Képviselõtársaim! A mezõgazdasági bizottság minden frakció jelen lévõ, de legalábbis a meghívott szakmai képviselõjének véleményét figyelembe véve 13 igen, 6 tartózkodás szavazati aránnyal elfogadta és benyújtotta a bizottság módosító javaslatát. Köszönöm, hogy meghallgattak. (Taps.)