HAJDÚ LÁSZLÓ, a környezetvédelmi bizottság elõadója: Elnök Asszony! Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselõtársaim! A környezetvédelmi bizottság október 18-án és november 1-jén tárgyalta a törvényjavaslatot. A Házszabály 95. § (2) bekezdése alapján az alábbi általános elõkészítõ ajánlást nyújtom be:
A bizottság a törvényjavaslathoz fûzött indoklás áttekintése után, az elõterjesztõ által benyújtott pénzügyminisztériumi és számvevõszéki anyagok alapján az elõterjesztõk jelenlétében lefolytatott vita eredményeként a következõket ajánlja:
A bizottság munkája során a feladatkörébe tartozó kérdésekre, ezen belül a Környezetvédelmi és Területfejlesztési Minisztérium, továbbá ehhez kapcsolódóan más minisztériumok költségvetésére helyezte a hangsúlyt. Ezzel kapcsolatban, az elsõ tárgyalás alkalmával, kérte a Pénzügyminisztérium jelen lévõ képviselõjét, hogy készítsen átfogó összeállítást a költségvetés feladatkörünket érintõ '96. évi pénzügyi forrásaira és fõbb céljaira vonatkozóan. Az összeállítást a Pénzügyminisztérium átadta, és a bizottság tagjai között kiosztásra került. Ez az összeállítás a különbözõ fejezetekbõl a környezetvédelmet érintõ pontokat tartalmazza.
A környezetvédelmi bizottság kiemeltnek tekintette - feladatkörének megfelelõen - a Vízügyi Alapra, az Útalapra, a Központi Környezetvédelmi Alapra, az idegenforgalomra fordítandó forrásokat, illetve az idegenforgalmat érintõen a millecentenáriumi ünnepségekkel kapcsolatos kiadásokat.
Térségi problémákat is megtekintettünk a költségvetésben, így elsõsorban olyan térségi problémákat, komplexen, mint a Balaton kérdése - a vízminõség, az idegenforgalom és az általános területfejlesztési, területrendezési kérdéseit illetõen. Térségi problémaként kezeltük a Duna-Tisza közi talajvízszint-süllyedés kérdésében az ide fordítható összegeket és a Velencei- tó vízpótlása kérdését.
A bizottság megállapította, hogy a vonatkozó rendelkezések szerint a költségvetési javaslat elõterjesztése szükséges és természetesen idõszerû.
(11.20)
A javaslat indoklása a fent említett kiegészítõ anyaggal, továbbá a szóban elhangzottakkal együtt kielégítõ, megfelel.
A bizottság véleménye szerint a törvényjavaslat összhangban van a vele összefüggésben lévõ törvényekkel, például a közelmúltban elfogadott környezetvédelmi törvény általános szabályaival és a vízgazdálkodásról szóló törvénnyel.
A kormány elõterjesztette a területfejlesztésrõl és -rendezésrõl szóló törvényt, amelynek a tárgyalását a bizottság megkezdte. Az 1996. évi költségvetéssel történõ összefüggésrendszerét a bizottság nem tartja kielégítõen feltártnak. Úgy véljük, hogy a fenti törvénynek idõben meg kell elõznie a költségvetés jóváhagyását. Miniszter úr is szólt expozéjában errõl a törvényrõl. Úgy gondoljuk, hogy a kettõ közötti harmonizáció ma még nem látható pontosan.
A törvényjavaslat társadalmi és gazdasági hatásai többirányúak, a Központi Környezetvédelmi Alap eszközrendszere - ahogyan az az expozéban is elhangzott -, jelentõs mértékben, pozitív irányban változik. Ez elõsegítheti az ország környezetvédelmi problémáinak megoldását, illetve az önkormányzatok gazdálkodásával kapcsolatban a költségvetésben megfogalmazottakat, az ország egyes területei közötti fejlettségbeli különbségek kiegyenlítése tekintetében. Úgy gondoljuk, hogy ezek nincsenek kellõ mértékben összehangolva a területfejlesztésrõl és -rendezésrõl szóló törvényjavaslattal. Az e célokat szolgáló, a költségvetésben több különbözõ fejezetben, címen és alcímen elszórtan jelentkezõ elõirányzatok megnehezítik az áttekintést, és ebbõl következõen a valóságos társadalmi-gazdasági következmények nem ítélhetõk meg.
Feltétlenül szükségesnek tartja a bizottság, hogy a költségvetési elõirányzatok általános, az alapokra vonatkozó és a címzett-, céltámogatásokkal kapcsolatos részei között valamilyen összhang, harmónia valósulhasson meg.
A költségvetés a jogszabályszerkesztés tekintetében az általános követelményeknek megfelel, e tekintetben formai kifogást nem mondtak el a bizottsági ülésen.
Összefoglalva: a törvényjavaslat szükségességéhez nem fér kétség. Úgy gondoljuk, hogy összhangja más törvényekkel - például az államháztartási törvény módosításával, a területfejlesztési és területrendezési törvényjavaslattal - biztosítható. Bizottságunk erre vonatkozóan javaslatokat fog tenni. A társadalmi-gazdasági hatásának bemutatása a plenáris és a bizottsági viták során kiegészíthetõ.
Mindezek alapján a bizottság e törvényjavaslat általános vitára bocsátását támogatja. A bizottsági ajánlást egyhangúlag hoztuk meg. Köszönöm szépen. (Taps.)