HAJDÚ ZOLTÁN, az emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi bizottság elõadója: Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Képviselõtársaim! Bizottsági elõadóként minél késõbb kerül sor az emberre, annál inkább érzi, hogy amit szeretett volna elmondani, azt az elõtte szólók már elmondták. A miniszteri expozéban alapvetõen mindaz elhangzott, ami a törvény megalkotását szükségessé tette.
Az emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi bizottság mint kijelölt bizottság, 1996. február 7-én megtartott ülésén megtárgyalta a T/1647. számú, a polgári védelemrõl szóló törvényjavaslatot.
E törvény megalkotására több ok miatt is sor kellett hogy kerüljön. Egyrészt, mert ezek a feladatok a honvédelmi törvényben voltak leírva és a honvédelmi miniszter kötelezettségévé tették mindezeknek a jogoknak és feladatoknak a megvalósítását, a másik pedig a már szintén említett ok, az Alkotmánybíróság vonatkozó határozata, mely elvi éllel mutatott rá arra az alkotmánysértõ helyzetre, miszerint a honvédelmi törvény a polgári védelmet az állami feladatok rendszerében a honvédelem részeként fogalmazza meg.
Ha így maradna, akkor a polgári védelem, annak mûködési és irányítási felelõssége egyedül a honvédelmi miniszter hatáskörébe tartozna. A korábbi alacsonyabb szintû jogszabályok szerint - amelyekrõl szintén említés történt, és ezeket nem kívánom felsorolni - a polgári védelmi feladatok a belügyminiszter jogkörébe tartoznak.
Elkerülhetetlenné vált tehát, hogy törvényi szabályozást kapjon a polgári védelem kérdése. Az alkotmánybírósági döntésnek megfelelõen, annak szellemében, a honvédelmi törvénybõl kiindulva, de a polgári védelem ügyét külön kezelve, a polgári védelmi jogok és kötelezettségek specialitását megfogalmazva nyújtotta be a kormány a T/1647. számú törvényjavaslatot. A bizottsági ülésen felvetõdött az a tisztázásra váró kérdés, hogyan lehet pontosítani a szükséghelyzet, szükségállapot, veszélyhelyzet, katasztrófa fogalmakat. Ugyanis nem könnyû értelmezni, hogy mikor melyik érvényes, és miért éppen az, és miért nem a másik.
Végül is az emberi jogi bizottság egyhangúlag, ellenszavazat és tartózkodás nélkül fogadta el általános vitára alkalmasnak a polgári védelemrõl szóló törvényjavaslatot s bizottságunk ajánlja azt megtárgyalásra a tisztelt Országgyûlésnek. Köszönöm szíves figyelmüket. (Szórványos taps a bal oldalon.)