FRANCZ REZSÕ (MSZP): Elnök Úr, köszönöm a szót. Tisztelt Ház! Mint az egyik javaslattevõ e pontnál, feltétlenül az volt a törekvésünk, hogy helyi adóvá váljon a személyi jövedelemadóból, vagy ahelyett.
Ezt sajnos az idén nem lehetséges megtenni, mivel - ahogy Orosz képviselõ úr is említette - a helyi adótörvény nem kerül módosításra. Ez egy átmeneti megoldást jelentene, ami itt a javaslatban van. Nevezetesen azt, hogy ugyan központi adóként szedik be a földbérleti díjakból származó jövedelem 20 százalékát, de az az illetõ önkormányzatokhoz visszatérítésre kerülne.
Itt a bizonyos (5) bekezdés körüli vita azért bontakozott ki, mert többnyire nem magától értetõdõ, hogy a föld tulajdonosa, tehát a föld bérletének a haszonélvezõje az ugyanannak a településnek a lakója, mint ahol az ingatlana fekszik. Jelentõs eltérések, több helységet érintõ tulajdonlás lehetséges, és ez esetben az adóalany bevallja jövedelmében a bérbe adott földterületeket, és tulajdonképpen az adóhivatal lenne hivatott arra, hogy a föld fekvése szerinti önkormányzatok részére kiközölje - a bevallásokból következõen - a nekik visszatérítésre kerülõ 20 százalékot. Mármint a föld- haszonbérleti díj után beszedett adót, azaz a haszonbérleti díj 20 százalékát.
Ez meglehetõsen bonyolult, és meglehetõsen nagy kapacitást és költséget kötne le. Nyilván, hogy pótlólagos adólapot, számítógép, postaköltség. Meg kell vizsgálni ezt alaposan. Ha elkerülhetetlen, hogy ezt most ne vezessük be, mert nem éri meg, az nem esne jól semmiképpen - de a másik oldalról feltétlenül a következõ évi adószabályok között ezzel élni kell.
Azon túl, amit Orosz képviselõtársam elmondott, szeretném hangsúlyozni, hogy van egy csomó kistelepülés, ahol a helyi adónak semmilyen terhelhetõ adóalanya nincs. Márpedig ezeken a területeken is van bérbe adható föld és az ezután járó, tehát a haszonbérleti díj után járó adót a központi adók elvonják. Ide kerül be a költségvetésbe, holott jól tudjuk, hogy a helyi adóknál nagyon nagy anomáliák és nagyon nagy eltérések vannak, hiszen a korábbi állami beruházások következtében az iparûzési adó terhelhetõsége a helyi településnek, önkormányzatnak vagy nagy adóbevételi lehetõséget biztosít, vagy teljesen kiszolgáltatottá teszi, mert adott esetben egy kistelepülésen semminemû ilyen lehetõség nincs.
Tehát ami lenne, annak pedig két praktikus oka van, hogy a földbérleti díj után járó adót ott szedjék be - ez pedig az, hogy ott tudják nyilvántartani, mert nagyon elaprózódottak a földbirtokok, másrészt a fekete szerzõdéseket is ott lehetne, - a zsebszerzõdéseket inkább - felderíteni, helyben ismerik egymást. Igaz, vannak úgynevezett perszonális kapcsolatok, hogy vajon az önkormányzat megteszi-e, kiáll-e annak érdekében, hogy ezt az adót beszedje. Mi úgy gondoljuk - mivel egy kitaposott csatornán jár, tehát a kifizetõk eddig is fizették a földbérleti díjat és azután a 20 százalékot levonták -, a kifizetõk nagyon jó szívvel vennék azt, ha ez nem központi adó tárgya lenne, hanem a helyi település pénzügyi forrásait segítene növelni. Másrészt, nyilván ezen a nyomon haladva a helyi önkormányzatok nem tehetnék meg azt, hogy nem vetik ki a magánszemélyekkel szemben is ezt az adót, hiszen az ugyanúgy a helyi bevételeiknek a forrása lenne. Mivel más adóra, helyi adóra nagyon szûkös mértékben van lehetõség, így feltétlenül ezt szeretnénk megvalósítani, hogy így bevételi lehetõséghez jutnának ezek a települések is.
A dolognak a másik oldala, hogy egy távolabbi, adott esetben egy megyeszékhelyen lévõ adóhivatalból ezek az aprólékos dolgok nem ellenõrizhetõk. Tehát én úgy gondolom, hogy az önkormányzatok nincsenek abban a helyzetben, hogy ezt az adóbevételt nélkülözni tudnák, sõt ez lenne nagyon sok kistelepülési önkormányzatnál az egyetlen érdemi adólehetõség. És amennyiben ebben az évben le kell errõl mondani, akkor feltétlenül a '98. évre vonatkozó adószabályoknál, a helyi adókról szóló törvény módosításánál megfelelõ javaslattal fogunk élni, és ezt - az elõbb elmondottakat - törvényben foglaltan akaratra juttatni. Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypártok padsoraiban.)