DR. FODOR ISTVÁN honvédelmi minisztériumi államtitkár: Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Országgyûlés! A nemzetközi katonai együttmûködési formák sorában ma már általános gyakorlatnak tekinthetõ, hogy egyes országok katonai egységei kiképzési feladatok végrehajtására más országok gyakorlótereit veszik igénybe térítés ellenében abban az esetben, ha a feladatok jellegébõl adódóan azoknak teljesítése hazai körülmények között nem vagy csak korlátozott mértékben lehetséges.
A Magyar Honvédség egyre szélesedõ két- és többoldalú katonai, szakmai együttmûködést folytat más államok hadseregeivel. Ennek következtében ismertté váltak azok az adottságok - és ezekkel összefüggésben különbözõ katonai kiképzési feladatok végrehajtásának lehetõségei -, amelyeket a mi gyakorlótereink kínálnak. Ezeket az adottságokat megismerve több ország katonai vezetõi érdeklõdést mutattak gyakorlótereink térítés ellenében történõ igénybevételének lehetõségére.
Az Országgyûlés honvédelmi bizottságának elõzetes elvi egyetértését követõen a honvédelmi tárca haladéktalanul megkezdte az ilyen típusú együttmûködés jogi kereteinek megteremtését. Ezzel egyidejûleg, a magyarországi helyzet elõzetes felmérése után, a szlovén, az olasz és holland hadsereggel folytatunk konzultációkat, mivel komoly érdeklõdést tanúsítottak 1997-ben magyarországi gyakorlótereken történõ kiképzés végrehajtására. Az eddig történt egyeztetések eredményeként az alábbiakban tudom összefoglalni azokat a szempontokat, amelyek alapján javasoljuk az Országgyûlésnek, hogy járuljon hozzá a szerzõdések megkötéséhez:
Békeidõszakban is mûködõ gyakorló- és lõtereink rendelkeznek olyan szabad kapacitással, amely lehetõvé teszi külföldiek által történõ használatát.
(19.10)
A Magyar Honvédség számára fontos szempont az a bevétel, amelyet bérleti díjként fizetnek a külföldi katonai alakulatok. Ennek a mértéke megegyezik azzal, amelyet európai országok más európai országoknak szoktak fizetni hasonló esetben. A külföldi egységek logisztikai biztosítását a katonai szervezeteken kívül hazai polgári szervezetek végzik szintén térítés ellenében.
Az elõterjesztésben szereplõ gyakorlatok között van olyan, amelyen magyar katonai alegységek közremûködõként vesznek részt. Tehát ezek a magyar egységek kiképzését is elõsegítik.
A külföldiek által igénybe veendõ gyakorló- és lõterek használatának jellege azonos a Magyar Honvédség tevékenységének jellegével. Így a gyakorlótereken vagy azok környezetében a lakosság életrendje szempontjából vagy ökológiai szempontból a megszokottól eltérõ hatásokkal nem kell számolni. Mégis a környezõ önkormányzatokat érintõ esetleges többletterhek ellentételezése érdekében a tervezet a kiadásokkal csökkentett bevétel 3 százalékát az önkormányzatok részére, 5 százalékát pedig - az esetleg felmerülõ környezeti károk fedezetéül - környezetvédelmi célra különíti el.
Az új típusú katonai tevékenység alkotmányos kereteit, különösen a kétoldalú végrehajtási megállapodások megkötését hivatott segíteni a H/4259. számú országgyûlési határozati javaslat. Ennek lényege: kedvezõbb kárfelelõsségi szabályok és igénybevételi díjfizetési kötelezettség mellett a korábbi hazai békepartnerségi gyakorlatokon és IFOR-SFOR-erõk viszonylatában már eredményesen alkalmazott úgynevezett PFP-SOFA jogállási egyezmény alkalmazására történõ kötelezettségvállalás; másfelõl a minden külföldi féllel szemben alkalmazandó keretelõírások nyújtása.
A határozat ezenkívül hosszabb távra rögzíti a térítéses igénybevétel alapvetõ elveit, feltételeit, követelményeit, engedélyezési módját. Mivel a hazai gyakorló- és lõterek külföldi fegyveres erõk által történõ igénybevétele ezen egységeknek az országhatáron történõ átlépését feltételezi, a kormánynak az Országgyûlés elõzetes hozzájárulását kell kérnie. Erre irányul a H/4260. számú országgyûlési határozati javaslat.
Kérem a tisztelt Országgyûlést, hogy a Magyar Honvédség jobb felkészítése, továbbá a kijelölt gyakorló- és lõterek hasznosítása érdekében értsen egyet az elõterjesztésekkel, és döntsön a két országgyûlési határozati javaslat elfogadásáról. Köszönöm megtisztelõ figyelmüket. (Taps mindkét oldalon.)