DR. CZUCZI MIHÁLY, a foglalkoztatási és munkaügyi bizottság elõadója: Elnök Úr! Tisztelt Országgyûlés! A közalkalmazottak jogállásáról szóló T/4416. számú törvényjavaslat alapvetõ indoka az Alkotmánybíróság határozata, mely szerint a közalkalmazotti törvény 74. §-át alkotmányellenesnek találta.
Az Alkotmánybíróság határozata arra alapult, hogy az idézett szakasz generálisan tiltja az idegennyelv-tudási pótlékot a nyelvtanári, a tolmácsi, valamint a revizor-fordítói munkakörben foglalkoztatott közalkalmazottaknál. Ezt a hibát a határozat szerint ki kell javítani 1997. június 30-áig.
Közben az élet más problémát is felvetett a közalkalmazotti törvény gyakorlati megvalósítása során. Így többek között - mint miniszter úr is említette - a háziorvosokat illetõen szükséges volt a közalkalmazotti törvény tágítása. Indokolt, hogy a törvény hatálya ne csak az állami vagy önkormányzati költségvetési intézményekre, hanem a közvetlenül önkormányzattal jogviszonyban álló személyekre is kiterjedjen. Konkrétabban: a háziorvos, függetlenül attól, hogy önkormányzati intézménnyel vagy magával az önkormányzattal áll-e jogviszonyban, egységes közalkalmazotti jogviszonyban látná el a feladatát a javaslat szerint.
A munka törvénykönyve folyamatban lévõ módosítása részletesen szabályozza a csoportos létszámleépítést, az Európai Unió irányelvei alapján. Ez a szabályozás a 20-100 fõ közötti foglalkoztatottakra vonatkozik, azonban a közalkalmazotti törvény hatálya alá tartozó területen e szabályt csak úgy lehet alkalmazni, ha figyelembevételre kerül a területen mûködõ kis létszámú intézmények sokasága is.
A javaslat kiemelten foglalkozik a sugárzásnak kitett munkahelyeken dolgozók pótszabadságával, továbbá az ügyelet fogalmával. Az ügyelet törvényi fogalma a hatályos munkajogban nem ismert, ezért a javaslat erre vonatkozóan megfogalmazza az ügyeleti díj, valamint a készenlét fogalmát és alkalmazását is.
(19.30)
Ugyancsak gondosan és pontosan igyekszik helyre tenni és biztosítani az egységes joggyakorlatot, az egészségkárosító kockázat fogalmának, illetve a védõeszközökre vonatkozó rendelkezésnek a meghatározását.
A foglalkoztatási bizottság elmúlt heti ülésén a bizottsági tagok a fentiekkel, ha nem is teljes egészében, de egyetértettek. Egyetértettek azzal a kitétellel, amelyet ellenzéki oldalról fogalmaztak meg - és itt ismertetve a kisebbség álláspontját is -: véleményük szerint szakmailag egyszerûbb lett volna nem kéthónapos különbséggel benyújtani a törvényjavaslatot a munka törvénykönyvéhez viszonyítva, hanem egyszerre.
Az igaz, hogy a közalkalmazotti törvényt módosító javaslat néhány eleme összefügg a munka törvénykönyve, illetve az Európai Unió normáinak elõírásaival. De ha már ez a törvényjavaslat benyújtásra került, akkor nemcsak az alkotmánybírósági elõírásoknak volt célszerû eleget tenni, hanem figyelembe kellett venni a Költségvetési Intézmények Érdekegyeztetõ Tanácsában felmerült javaslatokat és az élet által felvetett, eddig megoldatlan problémákat, s mindezeket célszerû volt - miniszter úr is említette - módosítani, illetve ezekre a megoldásokra javaslatokat tenni.
Mindezekre való tekintettel a közalkalmazottak jogállásáról szóló T/4416. számú törvényjavaslatot a foglalkoztatási bizottság két tartózkodás mellett az általános vitára alkalmasnak tartotta.
Köszönöm figyelmüket. (Taps a kormánypártok padsoraiban.)