SZABÓ RUDOLFNÉ DR. (SZDSZ): Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A közalkalmazottak jogállásáról szóló törvény jelenlegi módosítása nem tekinthetõ nagy horderejû és nagy terjedelmû törvényjavaslatnak. Ugyanakkor az a tény, hogy tíz paragrafust módosít, indokolta volna a napirendre tûzés alaposabb elõkészítését. S ha ez nem is történt meg, úgy gondoljuk, jogosan merül fel az az igény, hogy a mai napon ne kerüljön sor az általános vita lezárására. Az SZDSZ-frakciónak ez kifejezetten kérése, és kérem az elnök urat, hogy méltányolja ezt.
S most a törvényjavaslatra vonatkozó néhány megállapítás:
Mint az elhangzott, az Alkotmánybíróság 1996. évi határozata ez év június 30-ával megszünteti az idegennyelv-tudási pótlékot a nyelvtanári, a tolmács, valamint a fordítói munkakörben foglalkoztatott közalkalmazottaknál. Emiatt mindenképpen szükségessé vált a közalkalmazotti törvény módosítása, mégpedig a hátralevõ idõ rövidsége miatt igen sürgõsen.
A módosítás alkalmat ad arra, hogy néhány más problémát is rendezzünk, hajtsuk végre a pontosításokat, hozzuk szinkronba a különbözõ törvényeket. Így például indokolt kiterjeszteni a közalkalmazotti törvény hatályát az önkormányzattal közvetlenül munkaviszonyban álló személyekre is.
A módosítás összhangban van a Legfelsõbb Bíróság állásfoglalásával, amely rögzítette, hogy a háziorvosok közalkalmazotti jogviszony alá tartoznak. Egyes településeken költségtakarékos és egyéb megfontolások okán olyan költségvetési intézményeket nem hoznak létre, amelyek az egészségügyi szolgáltatásokban fejtenék ki tevékenységüket. Ezért önálló költségvetési intézmény hiányában indokolt volt rendezni e paragrafus szerint is a helyi önkormányzattal jogviszonyban állók helyzetét. Amennyiben ez megtörténik, meg kell határozni, ki gyakorolja a kinevezés, a felmentés, a fegyelmi eljárás megindításának jogát, ki állapítja meg a fegyelmi büntetés mértékét. A javaslat egyértelmûvé teszi a képviselõ-testület hatáskörébe tartozó közalkalmazotti jogviszonnyal kapcsolatos hatásköröket. Ezzel összhangban van a bírói gyakorlat is.
Új a fegyelmi felelõsségre vonatkozó határidõ-megállapítás, amely szerint a polgármester tudomásszerzésétõl kell számítani a fegyelmi vétség elkövetését. Jelenlegi gyakorlat, hogy a fegyelmi tanács tagjait és a vizsgálóbiztost a képviselõ-testület saját tagjai közül jelöli. Rendezi ezenkívül a közalkalmazotti jogviszonnyá való átalakulás esetén a helyi önkormányzattal '92. július 1-je után fennállt munkaviszony beszámításának módját is.
Szintén indokolt a módosításnak az a szakasza, amely a húsz fõnél kevesebb munkaerõt foglalkoztató intézményeknél az öt fõ elbocsátását is csoportos létszámleépítésnek minõsíti, s a munka törvénykönyvében elõírtaknak megfelelõen érvényesíteni kívánja a bejelentési kötelezettséget. Ezen túlmenõen pedig a megfelelõ szintû érdekegyeztetõ tanácsban külön egyeztetési kötelezettséget ír elõ.
A munka törvénykönyve és a közalkalmazotti törvény közötti összhang megteremtését szolgálja az ionizáló sugárzásnak kitett és az állandó jelleggel föld alatt dolgozók pótszabadságának meghatározása. Pontosítja a közalkalmazott illetménypótlékra való jogosultságát, ha a munkaideje nagyobb részét egészségkárosító kockázatok között dolgozza le. Ezzel egyidejûleg a védõeszköz használatát és a pótlékot a kockázat mértékéhez igazítja.
A pótlékra jogosító munkaköröket kollektív szerzõdés állapítaná meg, és ugyanígy a pótlék mértékét a pótlékalap 30-100 százalékában. Kérdésként merült fel, az érdekegyeztetés megtörtént-e e vonatkozásban - s mint azt miniszter úrtól hallottuk, a munkavállalói oldal nem támogatja e módosítást.
Az 5. § szerint úgy módosulna a közalkalmazotti törvény, hogy a miniszter határozza meg a készenlét, az ügyelet elrendelésének feltételeit, valamint a készenlét alatt végzett munka díjazásának mértékét. Ez ugyan a költségvetési intézményekre többletterheket ró, de a tisztázatlanságot mindenképpen meg kellene szüntetni.
Végül is az SZDSZ frakciócsoportja elfogadásra javasolja a törvénymódosítást a szükségessé váló módosító indítványokkal együtt. Köszönöm, hogy meghallgattak. (Taps a kormánypártok padsoraiban.)