T. ASZTALOS ILDIKÓ ipari, kereskedelmi és idegenforgalmi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont elõadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A fogyasztóvédelemrõl szóló törvényjavaslat célja, hogy a szabályozási és intézményi rendszer biztosítsa a fogyasztók egészségének és biztonságának, vagyoni érdekeinek védelmét, a hatékony és gyors jogorvoslatot, a megfelelõ tájékoztatást és információhoz jutás lehetõségét, a fogyasztók oktatását, valamint a fogyasztói érdekek képviseletét.
A törvényjavaslat meghatározza a fogyasztási kölcsönszerzõdés kötelezõ tartalmát, valamint ezektõl és a szerzõdésekre vonatkozó más szabályoktól a fogyasztó hátrányára való eltérés jogkövetkezményeit. A törvényjavaslat tartalmazza a fogyasztók megfelelõ tájékoztatásával kapcsolatban a címkézésre, csomagolásra és árfeltüntetésre vonatkozó általános szabályokat.
A törvényjavaslat továbbfejleszti a fogyasztóvédelmi intézményrendszert. Az Európai Unióhoz tartozó országokban megfigyelhetõ az a tendencia, hogy az igazságszolgáltatás mellett alternatív vitarendezõ fórumok jönnek létre. A tervezet szerint a területi gazdasági kamarák feladata olyan békéltetõ, egyezséget tartalmazó fórum mûködtetése, amelyben a gazdasági kamarák és a fogyasztók érdekképviseletét ellátó szervezetek azonos számú képviselõt delegálnak. A békéltetõ testület a vitás ügyekben egyezséget kísérel meg, ennek hiányában dönt az ügyekben. Döntése a felekre általában nem kötelezõ, csak ajánlás jellegû. Döntése csak abban az esetben kötelezõ a gazdasági tevékenységet végzõkre, ha az a döntés kötelezõ jellegét magára nézve elõzetesen elfogadta.
Az intézményi rendszer másik alapvetõ fontosságú kérdése a Fogyasztóvédelmi Fõfelügyelõség feladat- és hatáskörének bõvítése. A fõfelügyelõség hatásköre jelenleg korlátozott, csak a kereskedelmi tevékenységek és egyes szolgáltatások ellenõrzésére jogosult. A szankciórendszer nem általános és nem elég hatásos. A törvényjavaslat a fõfelügyelõség feladatkörét a pénzügyi szolgáltatások, illetve a kölcsönszerzõdések, a biztosítási szerzõdések, valamint a közüzemi szerzõdések tekintetében felmerülõ bejelentések megvizsgálására kiterjeszti.
A törvényjavaslat a fõfelügyelõséget feljogosítja, hogy bármely fogyasztókat érintõ ügyben vizsgálatot folytasson, és fogyasztóvédelmi rendelkezések megsértése esetén fogyasztóvédelmi bírságot szabjon ki. Ugyanakkor hatásköre nem érintheti e jogszabály alapján más szerv hatáskörébe utalt fogyasztóvédelmi feladat- és hatásköröket. A törvényjavaslat ugyanakkor rögzíti a hatáskörelvonás tilalmát is. A törvényjavaslat biztosítja a fogyasztóvédelmi társadalmi szervezetek megalakulásának és mûködésének feltételeit. A törvényjavaslat a fogyasztók iskolai és iskolán kívüli fogyasztóvédelmi oktatását állami feladatnak tekinti. Ennek felel meg az a javasolt szabályozás, hogy az iskolai fogyasztóvédelmi oktatás a nemzeti alaptanterv része.
Tisztelt Országgyûlés! Szükségessé teszi a fogyasztóvédelmi törvény megalkotását az Európai Unióval és tagállamaival kötött társulási szerzõdésünkbõl eredõ kötelezettségvállalás is. Az európai megállapodás 68. cikke meghatározza a jogszabályok közelítésének kiemelt területeit, amelyek között szerepel a fogyasztói érdekvédelemmel kapcsolatos szabályozás. Az európai bizottság hazánkról készített országvéleményében hiányolta a fogyasztóvédelem törvényi szintû szabályozását. A kormány által beterjesztett törvényjavaslat eleget tesz a jogharmonizációs követelményeknek is.
A törvényjavaslat bizottsági vitáiban néhány megfontolásra érdemes javaslat, észrevétel hangzott el, így a Fogyasztóvédelmi Fõfelügyelõség és a szakmai felügyelõségek hatásköri elhatárolása és zavartalan együttmûködése esetleges további jogi garanciái, a fogyasztóvédelmi hatóság jogállása, a társadalmi szervezetek támogatása.
Tisztelt Országgyûlés! Megköszönöm az Országgyûlés bizottságainak támogatását, és kérem a tisztelt Országgyûlést, hogy a törvényjavaslatot szíveskedjen elfogadni.
Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormánypárti oldalon.)