AKAR LÁSZLÓ pénzügyminisztériumi államtitkár: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A részletes vita alatt benyújtott módosító indítványokból mintegy százötvenet javasol elfogadásra a kormány. Az elfogadásra javasolt módosító indítványok által érintett témák közül csak hétrõl szeretnék szólni.
Elõször: a helyi önkormányzatok normatív állami hozzájárulásainak megállapításához az országos mutatószám-felmérés alapján szükséges pontosításokat egy támogatott módosító javaslat tartalmazza. Ehhez hozzáteszem, hogy a tényleges mutatószámok figyelembevételével történt átrendezések nem változtattak az ágazati hozzájárulási arányokon.
Másodszor: egy kormány által támogatott módosító javaslat a közoktatási célú támogatások, hozzájárulások körében új feladatra, a pedagógusok minõségi munkájának differenciált elismerésére emelne ki közel kétmilliárd forintot. Ez az összeg a közalkalmazottként foglalkoztatott pedagógusok, pedagógiai szakértõk és elõadók számára átlagosan a közalkalmazotti pótlékalap 20 százalékának megfelelõ havi többletjuttatási lehetõséget jelent szeptember 1-jétõl. A helyi szinten differenciált elosztásra, és ezzel a jobb szakmai teljesítményre való ösztönzés bevezetéséhez szükséges szabályozásról eredeti javaslat szerint a kormány gondoskodna. Az oktatási bizottság alternatív módosító javaslata 20 százalék helyett 25 százalékos mértéket indítványoz, és törvényben rendelkezne az elosztásról is. Ez utóbbi javaslatnak az elfogadása a közoktatási normatívák további korrekcióit igényelné, amit megszavazás esetén koherenciazavar elhárítása keretében lehetne elvégezni.
Harmadszor: a kormány támogatja a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV. törvény olyan módosítását, amely a törvény hatályát a helyi önkormányzatok egészségügyi intézményeinek fizetõképtelensége eseteire is kiterjeszti. Ezt a módosítást azonban a helyi önkormányzatok részére a kellõ felkészülési idõ biztosítása érdekében 1998. december 1-jétõl javasoljuk hatályba léptetni. Jelzem, a társadalombiztosítási költségvetés véglegezésekor támogatni fogunk egy olyan módosító javaslatot, amely a probléma kezelésére egymilliárd forintot különít el.
Negyedszer: egyetértünk az Országgyûlés költségvetési és pénzügyi bizottsága által benyújtott módosító javaslattal, amely az 1996. évi költségvetési törvény módosítása során létrehozott, úgynevezett privatizációs tartalék megemelését s a felhasználási jogcímek bõvítését kezdeményezte. Ennek értelmében az ÁPV Rt. maximum 25 milliárd forint pénzállományt vihetne át 1998-ra, amibõl az ÁPV Rt. jövõ évi mûködését szolgáló ötmilliárd forint feletti összeg privatizációs tartalékba kerülne. Az úgynevezett privatizációs tartalék a jövõben az ÁPV Rt. jótállással, szavatossággal, garanciavállalással összefüggõ kiadásait fogja szolgálni alapvetõen. Emellett a különbözõ jogszabályok alapján terhelõ kötelezettségek rendezésére és egyes állami tulajdonú társaságok privatizációval összefüggõ válsághelyzeteinek kezelésére is módot nyújt. Nem változik természetesen az a szabály, hogy a privatizációs többletbevételeket az államadósság törlesztésére kell fordítani.
Ötödször: az Országgyûlés az általános vitában a rendõrség számára 800 millió forint többlettámogatást hagyott jóvá, elsõdlegesen azzal a céllal, hogy a rendõrség adósságállománya rendezésre kerüljön. A lefolytatott tárgyalások alapján körvonalazódtak azok az intézkedések, amelyek révén megelõzhetõ az adósságállomány újratermelõdése. Az ezzel kapcsolatos feladatok végrehajtása, hatásuk értékelése kormányhatáskörben meghozandó intézkedéseket igényel, melyeket a rendelkezésre álló keret célirányos felhasználására is indokolt kiterjeszteni. Ezért a támogatott módosító javaslat szerint e keret fõkapitányságok közötti felosztása, felhasználása a kormány hatáskörében és döntési kompetenciájában maradna.
Hatodszor: a költségvetési tárgyalások során egyértelmû bírálat érte a rendõrség 1998. évi bevételi elõirányzatainak túltervezését. Kétségkívül a bevételi elõirányzatok BM-fejezeten belüli elosztása aránytalan volt, ezért a bevételek korrigálását fejezeten belül a költségvetési bizottság által benyújtott indítvány elfogadásával javasoljuk megvalósítani.
Hetedszer: a médiafinanszírozás ügyében a parlament november 18-i döntését részleteiben pontosító, a kulturális bizottság által benyújtott módosító javaslatot támogatjuk. A szabályozás szerint a médiatörvény rögzíti az államilag finanszírozott közszolgálati mûsorterjesztés mértékét. Ez a Magyar Rádiónál az egyes hullámsávokon sugárzott mûsorok meghatározásával, a televízióknál a finanszírozott mûsorórák számának rögzítésével történik. A mûsorórákat a közalapítványok kuratóriumai, megegyezés hiányában az ORTT osztja el a csatornák között. Mivel sem az árak, sem a megosztási arányok nem ismertek, a javaslat biztosítja a becsült értékek alapján meghatározott elõirányzatok közötti átcsoportosítás lehetõségét. A támogatott javaslat azt is tartalmazza, hogy 1998-ban megtakarítás esetén, ami számításaink szerint a médiatörvény új rendelkezéseinek racionális végrehajtása mellett lehetséges, az elõirányzat- maradványból a Magyar Rádió mûvészegyütteseinek külön támogatása is lehetõvé válik. A kormány támogatja azt a módosító javaslatot is, amely az üzembentartási díj beszedésének törvényi szabályozását valósítja meg. Eszerint többek között a be nem fizetés szankcionálása az önkormányzati adóhatóság hatáskörébe kerül.
Tisztelt Országgyûlés! Kérem, hogy a kormány által támogatott módosító javaslatokat, majd e parlamenti ciklus utolsó költségvetésének egészét is elfogadni szíveskedjenek.
Köszönöm figyelmüket. (Taps a bal oldalon.)