DR. HANKÓ FARAGÓ MIKLÓS igazságügyi minisztériumi államtitkár: Köszönöm szépen. Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! A kormányprogram, illetve a miniszterelnöknek a magyarországi nemzeti és etnikai kisebbségek országos önkormányzataival egyeztetett cselekvési programja tartalmazza a kisebbségekre vonatkozó joganyag korszerűsítésének indokoltságát. Erre tekintettel a kormány örömmel üdvözli az emberi jogi, kisebbségi és vallásügyi bizottság e tárgykörben tett önálló bizottsági indítványát, amely kezdeményezte a kisebbségeket érintő jogszabályok felülvizsgálatát.

A nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól szóló 1993. évi LXXVII. törvény többek között azt a jogpolitikai célt hordozta, hogy a formálódó demokratikus intézményrendszer a kisebbségi önkormányzatokkal kiegészülhessen, és ennek eredményeként a helyi, valamint országos szinten megválasztott kisebbségi önkormányzatok működésüket megkezdhessék. A törvény az említett intézményrendszer létrehozására helyezte a hangsúlyt, és erre tekintettel háttérbe szorult a működés feltételeinek részletes kimunkálása.

Az elmúlt időszakban több kísérlet történt a törvény módosítására, a bizottsági indítványban szerepelő 2001-es módosításon túlmenően meg kell említeni még az 1997. évi módosítást is.

A lezajlott kisebbségi önkormányzati választások, az ezzel kapcsolatban megjelent negatív jelenségek, az úgynevezett etnobiznisz szintén indokolják a kisebbségi választási joganyag áttekintését és újraszabályozását.

A fentiekre tekintettel a kormány az elmúlt év őszén már megkezdte a párbeszédet a módosítás irányáról a kisebbségek országos önkormányzataival.

 

 

(20.40)

 

 

Az országgyűlési határozattervezetben foglaltak tartalmával egyetértünk, azonban a határozattervezettel kapcsolatban kisebb pontosításokat tartunk indokoltnak. Ennek keretében módosítani szükséges a határozattervezet 1. pontjában a “kisebbségeket érintő jogszabályokö szövegrészt. Álláspontunk szerint a határozatban konkrétan meg kell jelölni azokat a jogszabályokat, amelyek módosítását indokolt elvégezni. E módosítás nélkül a feladat parttalan, amely akadályozhatja annak végrehajtását. Erre tekintettel az országgyűlési határozatban indokolt előírni a nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól szóló 1993. évi LXXVII. törvény módosítását, a kisebbségi önkormányzati választásra vonatkozó anyagi jogi szabályok megalkotását és a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény szükséges módosítását.

A képviselő úr által elmondottakkal szemben nem tartjuk indokoltnak a határozatban a konkrét határidő megjelenítését, hiszen a kisebbségi joganyag széles körű egyeztetést igényel. Ez nagyon aprólékos munka. Ennek határidőhöz kötése inkább megnehezíti a feladat teljesítése érdekében a konszenzusos jogszabály-előkészítést, mint megkönnyítené. Ezen túlmenően az újonnan választott kisebbségi országos önkormányzatok csak ez év májusában tudják megkezdeni az érdemi munkát. Álláspontunk szerint a hangsúly a felülvizsgálat szükségességén van, nem annak határidőhöz kötése a leglényesebb szempont.

Figyelmet érdemel, hogy a határozattervezet 3. pontja, amely a bizottságnak a munkafolyamat figyelemmel kísérését írja elő, megfelelő garanciát ad arra, hogy a feladat időben kerülhessen az Országgyűlés elé, amit egyébként mi is fontosnak tartunk természetesen. Tehát semmiképpen nem az időhúzás szándéka miatt említettem az iménti szempontot.

Pontosítani javasoljuk a határozattervezet 2. pontját is, annak érdekében, hogy az egyeztetésbe bevonandók köre összhangba kerüljön a nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól szóló törvény 38. §-a (1) bekezdésének a) pontjában előírtakkal, amely szerint a kisebbségeket érintő jogszabályokat az országos kisebbségi önkormányzatokkal kell véleményeztetni.

A hivatkozott módosításokkal a kormány támogatni fogja az országgyűlési határozati tervezetben foglaltak megvalósítását. Még egyszer szeretném hangsúlyozni: véleményünk szerint itt kisebb jelentőségű, inkább pontosító változtatásokról van szó, nem pedig érdemi változtatásról. Érdemét tekintve a javaslattal egyetértünk.

Köszönöm szépen a figyelmet.