DR. DÁVID IBOLYA (MDF): Elnök Asszony! Kedves Képviselõtársaim! Önálló képviselõi indítványt nyújtottam be az egészségügyi ellátási kötelezettségrõl és a területi finanszírozási normatívákról szóló törvény módosítására.
Megszületett ez a törvény az idén tavasszal, nyár elején. Ez a törvény nem rendelkezett, nem tartalmazott rendelkezést arra nézve, hogy mi minõsül kórháznak, bizonyos ágylétszámhoz köthetõ-e az, hogy egy kórház finanszírozható vagy sem? Ezt követõen megszületett egy kormányrendelet ennek a törvénynek a végrehajtására, ennek a kormányrendeletnek a címe: "Az egészségügyi szolgáltatók mûködési engedélyezésérõl" címmel született meg. Ez a kormányrendelet sem tartalmazott rendelkezést arra nézve, mi a kórház, hány ágylétszámtól kórház a kórház és melyik kórház finanszírozható.
Ennek alapján megszületett egy miniszteri rendelet, amely az egészségügyi szolgáltatást nyújtó intézmények szakmai minimum- feltételeit szabályozza, és ez a népjóléti miniszteri rendelet az, amelyik kinyilvánítja, hogy ma Magyarországon melyik az a kórház, amelyik kaphat társadalombiztosítási finanszírozást, és melyik az, amelyik eleve nem kaphat - és ezt egy bûvös számhoz: 130 ágyhoz köti a miniszteri rendelet.
Szeretnék hivatkozni az alkotmányra és a jogalkotási törvényre. Alkotmányos követelmény az, hogy az alapvetõ jogokra vonatkozó és azok érvényesülését érintõ szabályozás törvényi szintû legyen. Azt hiszem, nincs e Házban olyan képviselõ, aki elvitatná azt, hogy a kórház mûködésére és a kórház szabályozására vonatkozó részek csak törvényi szintû szabályozásban képzelhetõk el az alkotmányra hivatkozva. És szeretném ezt az álláspontot megerõsíteni a jogalkotási törvénnyel is, hiszen a jogalkotási törvény azt mondja, hogy a társadalom meghatározó jelentõségû intézményeire, mûködésére vonatkozó alapvetõ rendelkezéseket törvényben kell meghozni. Én nem gondolom, hogy a kórházak - melyek az egészségügynek a legfontosabb részét képezik - nem minõsülnének a társadalom szempontjából meghatározó jelentõségû intézményeknek. Ezért megítélésem szerint jogszabálysértõ és alkotmánysértõ az az eljárás, hogy a kórházak fogalmának meghatározása nélkül a társadalombiztosítás támogatását úgy képzeli el a miniszter úr, hogy ezt egy miniszteri rendeletben lehetne szabályozni.
(17.10)
A szociális bizottsági ülésen sem volt teljesen egyértelmû ez a kérdés, és hadd mondjam el önöknek, hogy a javaslatomat négyen igennel támogatták, hárman szavaztak nemmel és a többség tartózkodott a szavazástól - elismerve azt, hogy itt bizony sokkal szebb lenne, hogyha törvényi szintû szabályozás született volna. Ennek ellenére, miután a többség tartózkodott, nem sikerült tárgysorozatba-vételét kérni ennek a törvényjavaslatnak, ezért én mint elõterjesztõ tisztelettel kérem önöket, hogy szavazzák meg ennek a törvényjavaslatnak a tárgysorozatba-vételét. Köszönöm a figyelmüket. (Taps az MDF soraiból.)